啟動(dòng)12個(gè)村拆遷、7個(gè)國(guó)有土地上棚戶區(qū)項(xiàng)目房屋征收；完成13個(gè)村1.76萬(wàn)人、6個(gè)國(guó)有土地上棚戶區(qū)項(xiàng)目0.87萬(wàn)人的回遷安置……去年一年來(lái)，西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦緊緊圍繞省“五新”戰(zhàn)略任務(wù)、市“聚焦三六九，振興大西安”奮斗目標(biāo)，按照“三推兩創(chuàng)一升”的整體思路，狠抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
2018年，該辦計(jì)劃新啟動(dòng)10個(gè)項(xiàng)目房屋拆遷工作，完成10個(gè)村的回遷安置工作，國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造計(jì)劃新啟動(dòng)6個(gè)項(xiàng)目的房屋征收工作，完成4個(gè)項(xiàng)目的回遷安置工作。將以持續(xù)推進(jìn)“品質(zhì)西安”和“四改兩拆”“十個(gè)一”民生工程建設(shè)，努力提升工作效能，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力打造“品質(zhì)棚改”“利民棚改”和“規(guī)范棚改”，為西安市國(guó)際化城市建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
真抓實(shí)干 超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
據(jù)了解，截至2017年底，西安棚改省考新開(kāi)工4.805萬(wàn)套（其中貨幣安置2.9498萬(wàn)套），占年度目標(biāo)任務(wù)的100.1%（貨幣化率為61.39%）。全年共爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行貸款214.7億元（其中國(guó)開(kāi)行貸款205億元，農(nóng)發(fā)行貸款9.7億元），有力地保障了省考目標(biāo)任務(wù)的完成。
截至去年底，全市集體土地上棚戶區(qū)（城中村）已啟動(dòng)12個(gè)村涉及0.79萬(wàn)戶、2.72萬(wàn)人的拆遷工作，占全年目標(biāo)任務(wù)的120%、176%、171%；完成13個(gè)村涉及0.53萬(wàn)戶、1.76萬(wàn)人的回遷安置工作，占全年目標(biāo)任務(wù)的108%、115%、103%；完成投資約107.4億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的262%。全市國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造截至年底已啟動(dòng)7個(gè)項(xiàng)目涉及約0.45萬(wàn)戶、1.36萬(wàn)人的房屋征收工作，占全年目標(biāo)任務(wù)的100%、113%、113%；完成6個(gè)項(xiàng)目涉及居民0.27萬(wàn)戶、0.87萬(wàn)人的回遷安置工作，占全年目標(biāo)任務(wù)的150%、169%、181%；完成投資29.6億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的296%。
截至年底，涉及“十個(gè)一”民生工程和“四改兩拆”三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案、解決民生“九難”的78個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部啟動(dòng)實(shí)施；解決39個(gè)回遷安置超期項(xiàng)目問(wèn)題全部達(dá)到市委、市政府目標(biāo)要求。
勇于擔(dān)當(dāng) 全力解決回遷安置超期問(wèn)題
該辦通過(guò)調(diào)查研究、制定措施、強(qiáng)化督導(dǎo)等方式，有力推進(jìn)全市39個(gè)回遷安置超期項(xiàng)目問(wèn)題的化解。通過(guò)對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)、量化責(zé)任、深化考核，由市政府和各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將解決回遷安置超期問(wèn)題作為硬指標(biāo)納入考核范圍，加大考核分值比例；采取深入項(xiàng)目實(shí)地了解情況、會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)播放暗訪片、20余次研究項(xiàng)目具體問(wèn)題等措施，有力推動(dòng)了長(zhǎng)樂(lè)坡、王家堡、夏殿村、辛家廟村等項(xiàng)目回遷安置超期問(wèn)題的解決；按照“定期督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、每月通報(bào)、掛號(hào)銷賬”工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)逐區(qū)逐項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際下發(fā)《回遷安置超期問(wèn)題督辦單》，全年共統(tǒng)計(jì)上報(bào)月進(jìn)度表約300余份；結(jié)合部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢實(shí)際，11月下旬以來(lái)，采取“領(lǐng)導(dǎo)包片、處室包區(qū)、個(gè)人包項(xiàng)目”和“每周檢查、每周例會(huì)、每周通報(bào)”等手段，市區(qū)兩級(jí)“5+2”“白+黑”，全力以赴抓整改、促落實(shí)。同時(shí)，充分利用電視問(wèn)政、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、擂臺(tái)賽、點(diǎn)評(píng)會(huì)、“互看互學(xué)互比”活動(dòng)、輿情處置等時(shí)機(jī)加大督導(dǎo)力度，促進(jìn)“六定”方案得到有效落實(shí)。
主動(dòng)作為 千方百計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)改造工作
為深化行政效能革命，提升依法行政、優(yōu)化服務(wù)和簡(jiǎn)政放權(quán)的水平，該辦不斷提高工作效率，制定推進(jìn)行政審批“最多跑一次”改革的實(shí)施意見(jiàn)和一系列行之有效的措施，努力實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)“最多跑一次”，不走“來(lái)回路”。該辦公布12個(gè)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，其中9個(gè)審批事項(xiàng)統(tǒng)一在市政府政務(wù)中心接受資料一次辦結(jié)，絕大部分實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。針對(duì)其他重大審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，明確辦理時(shí)限。積極克服企業(yè)“多頭跑”、資料“多頭報(bào)”的問(wèn)題，通過(guò)“一站式”服務(wù)、“一次性”辦結(jié)，不讓企業(yè)跑“來(lái)回路”，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的絕不拖到第二天，對(duì)于無(wú)法當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，采取上門服務(wù)和郵寄的方式送達(dá)，實(shí)現(xiàn)了讓企業(yè)“最多跑一次”。
2017年該辦始終把監(jiān)管放在重要位置，成立五個(gè)巡查小組，建立項(xiàng)目監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，下發(fā)警示提醒單，規(guī)范企業(yè)建設(shè)行為。按照2017年《西安市鐵腕治霾“1+1+9”組合方案》《西安市秋冬季鐵腕治霾攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，鐵腕推進(jìn)西安市改造建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治工作。扎實(shí)推進(jìn)違法建設(shè)治理。嚴(yán)格按照《西安市違法建設(shè)治理五年實(shí)施方案》和“四改兩拆”相關(guān)要求，制定下發(fā)《西安市城中村（棚戶區(qū)）改造違法建設(shè)五年行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，截至去年底，城六區(qū)共拆除違法建設(shè)約6.35萬(wàn)平方米，整改補(bǔ)辦手續(xù)約51.01萬(wàn)平方米，新增違法建設(shè)為零。
開(kāi)拓創(chuàng)新 全力打造“三個(gè)棚改”提品質(zhì)
據(jù)了解，2018年該辦將以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，持續(xù)推進(jìn)“品質(zhì)西安”和“四改兩拆”“十個(gè)一”民生工程建設(shè)，努力提升工作效能，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力打造“品質(zhì)棚改”“利民棚改”和“規(guī)范棚改”，為西安國(guó)際化城市建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。計(jì)劃新開(kāi)工4.8萬(wàn)套保障性住房；全市集體土地上棚戶區(qū)（城中村）計(jì)劃新啟動(dòng)10個(gè)項(xiàng)目房屋拆遷工作，完成10個(gè)村的回遷安置工作，計(jì)劃整體完成投資約50億元。全市國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造計(jì)劃新啟動(dòng)6個(gè)項(xiàng)目的房屋征收工作，計(jì)劃完成4個(gè)項(xiàng)目的回遷安置工作，計(jì)劃完成投資約15億元。
[品質(zhì)棚改]將持續(xù)推進(jìn)涉及“十個(gè)一”民生工程、“四改兩拆”、解決群眾“九難”問(wèn)題的棚戶區(qū)改造任務(wù)，落實(shí)好棚改項(xiàng)目提款用款要求，扎實(shí)推進(jìn)省考4.8萬(wàn)套保障性住房任務(wù)和市考16個(gè)項(xiàng)目房屋征收工作，積極促進(jìn)西安體育運(yùn)動(dòng)中心、領(lǐng)事館區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)，以及涉及“三帶多軸多中心”等重大項(xiàng)目建設(shè)；大力推進(jìn)涉及“品質(zhì)西安”建設(shè)的城中村和棚戶區(qū)（含數(shù)量較多的國(guó)有工礦棚戶區(qū)）改造，盡快列入計(jì)劃、落實(shí)資金、啟動(dòng)實(shí)施，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌推進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一，不斷激發(fā)西安活力與實(shí)力、生態(tài)與文化的全面振興，努力提升棚改品質(zhì)，為“品質(zhì)西安”建設(shè)打基礎(chǔ)、增亮點(diǎn)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。
[利民棚改]在實(shí)施過(guò)程中，將嚴(yán)格落實(shí)“六增兩減”即增加公共綠地、增加公共空間、增加配套設(shè)施、增加公益項(xiàng)目、增加支路網(wǎng)密度，增加地下空間，減少人口密度、減少建設(shè)強(qiáng)度要求，通過(guò)嚴(yán)控項(xiàng)目容積率，保護(hù)好回民街、古城墻等主城區(qū)內(nèi)特色街區(qū)，對(duì)位于主城區(qū)或主干道、規(guī)模較小的棚戶區(qū)轉(zhuǎn)建為街頭綠地或景觀廣場(chǎng)等方式，為市民創(chuàng)造良好的生活居民環(huán)境；加大商業(yè)房安置比重，實(shí)施群眾財(cái)產(chǎn)性收入大幅增長(zhǎng)計(jì)劃，使搬遷群眾真正融入城市；在解決回遷安置超期項(xiàng)目等遺留問(wèn)題同時(shí)，將采取靈活多樣的實(shí)物和貨幣化安置政策，依法科學(xué)確定房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少群眾在外過(guò)渡時(shí)間；要盡快完善社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和為群眾及時(shí)辦理安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
[規(guī)范棚改]將繼續(xù)執(zhí)行“四個(gè)轉(zhuǎn)變”工作思路，及時(shí)破解難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)安置小區(qū)容積率不超過(guò)3.5的標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)抓好“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”“1+1+9”等工作；持續(xù)推進(jìn)“四改兩拆”三年攻堅(jiān)行動(dòng)涉及的違法建設(shè)治理工作；大力開(kāi)展行政效能革命，進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)建審手續(xù)辦理流程，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)政府信息，提升服務(wù)水平；從嚴(yán)從細(xì)抓好安全生產(chǎn)等工作。同時(shí)，要針對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，積極采取“月巡查、月通報(bào)、月排名”方式，加大任務(wù)督導(dǎo)力度。張艷芳
