來(lái)源：西部網(wǎng)
在林間，飛行的啄木鳥(niǎo)，叼出傷害樹(shù)木的害蟲(chóng)。在城市，行走的“啄木鳥(niǎo)”，“叼”出傷害文明的“害蟲(chóng)”。 11月1日起，經(jīng)過(guò)半年多的嘗試，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局在全市范圍內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行《城市啄木鳥(niǎo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）。
西安來(lái)的這只“啄木鳥(niǎo)”，雖說(shuō)不是真鳥(niǎo)，但它既能“捉蟲(chóng)”又能“賺錢(qián)”，你想知道是怎么回事嗎？
11月1日起，西安市在全市范圍內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行《城市啄木鳥(niǎo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。西安的 “城市啄木鳥(niǎo)”到底是什么？
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)文化功能日漸重要，對(duì)其實(shí)施管理已成永恒話(huà)題。然而，城市管理涉及面廣，事務(wù)繁雜，且是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，出現(xiàn)問(wèn)題與不足在所難免，諸如廁所、道路、綠化等破壞行為一直較為突出。
針對(duì)上述行為，作為十三朝古都西安，為提升城市形象，于今年4月4日印發(fā)《西安市城市啄木鳥(niǎo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，邀請(qǐng)市民參與其中，以有獎(jiǎng)的方式，引導(dǎo)市民像“啄木鳥(niǎo)”一樣，為城市管理“挑刺”、查找問(wèn)題，變被動(dòng)為主動(dòng)。
據(jù)了解，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已從4月15日起試行期6個(gè)月，西安市民可以對(duì)城市管理方面的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行“有獎(jiǎng)投訴”，投訴可以獲取積分，一個(gè)積分兌換一元人民幣。
投訴范圍涵蓋西安市建成區(qū)內(nèi)（不含各類(lèi)社區(qū)、城中村及單位內(nèi)部）的垃圾桶滿(mǎn)溢、公廁不潔、綠地缺損、樹(shù)木缺失或枯死、行道樹(shù)倒伏、廣告牌倒塌或畫(huà)面破損、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、路燈安全隱患、井蓋缺失或破損、低洼積水等城市管理問(wèn)題。西安市民隨時(shí)隨地可通過(guò)微信小程序進(jìn)行投訴，并且可以獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
西安市民可以通過(guò)關(guān)注“西安城市管理服務(wù)號(hào)”微信公眾號(hào)的“有獎(jiǎng)投訴”進(jìn)行填報(bào)。經(jīng)審核立案的，依據(jù)類(lèi)別不同，給予不同數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)紅包。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)城市管理實(shí)際，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)實(shí)行累計(jì)積分，積分按照一分兌換一元人民幣紅包，定期兌換。此外，實(shí)行最高獎(jiǎng)勵(lì)限額，每人每月領(lǐng)取金額不超過(guò)300元。
試行半年的情況又如何？
《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》自4月15日試行，試行期6個(gè)月。截止10月15日共收到上報(bào)問(wèn)題39133件，經(jīng)審核立案34102件，綜合立案率87.1%，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金60101元。隨著對(duì)啄木鳥(niǎo)有獎(jiǎng)投訴活動(dòng)的宣傳、小程序的持續(xù)良好運(yùn)營(yíng)及市民群眾的口碑?dāng)U散，問(wèn)題上報(bào)量增長(zhǎng)明顯。
其中城六區(qū)投訴量占全市總量的比例基本上處于60%—80%之間，這與12342城管熱線投訴數(shù)據(jù)規(guī)律是一致的。而城六區(qū)投訴主要集中在碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)和未央?yún)^(qū)，其中碑林區(qū)投訴量明顯高于其他各區(qū)，連續(xù)五個(gè)月第一，并且每月投訴量增長(zhǎng)也很明顯。
機(jī)動(dòng)車(chē)違停、環(huán)衛(wèi)和綠化問(wèn)題占總投訴量的90%以上，并且逐月增長(zhǎng)明顯，特別是環(huán)衛(wèi)類(lèi)問(wèn)題在8月份環(huán)比增長(zhǎng)91%。這三類(lèi)問(wèn)題跟市民生活環(huán)境關(guān)系密切，關(guān)注度高，一直以來(lái)也是城市管理高發(fā)、易反復(fù)的問(wèn)題。
“西安城市啄木鳥(niǎo)”積分排行榜。秦知道了解到，西安市數(shù)字化城市管理信息處置中心提取了某熱心市民7月30日上報(bào)全部投訴信息。該市民全天上報(bào)151件投訴，立案150件。從早9點(diǎn)開(kāi)始至23點(diǎn)50分，僅午、晚餐稍事休息，其余時(shí)間均在沿途上報(bào)投訴。其上報(bào)投訴量大，類(lèi)別覆蓋全面，巡查區(qū)域廣、時(shí)間跨度大，問(wèn)題和位置描述準(zhǔn)確，照片清楚，立案率高，堪稱(chēng)城市“啄木鳥(niǎo)”的典范。
2019年9月啄木鳥(niǎo)有獎(jiǎng)投訴紅包兌現(xiàn)公告。另外，小程序最近30天的活躍用戶(hù)中69%是25~39歲年齡段的市民，可以說(shuō)他們是參與活動(dòng)的主力。這個(gè)年齡段也是社會(huì)活動(dòng)的主要參與者，城市建設(shè)的生力軍。他們更熟悉智能手機(jī)的使用和互聯(lián)網(wǎng)生活方式，易于接受新事物，對(duì)生活環(huán)境舒適性有較高要求，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，也更傾向于通過(guò)合理渠道表達(dá)訴求。
“啄木鳥(niǎo)” 把脈城市管理
啄木鳥(niǎo)乃益鳥(niǎo)也，飛翔于森林之中，敲擊樹(shù)木，又是掏，又是鉤，專(zhuān)門(mén)啄樹(shù)林中的害蟲(chóng)，為樹(shù)木的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航，好似為樹(shù)木醫(yī)治病害的醫(yī)生。正是有了這些啄木鳥(niǎo)，才有了樹(shù)木的枝繁葉茂，還森林以勃勃生機(jī)。
散布在城市角角落落的熱心市民們，如同一只只“啄木鳥(niǎo)”，用眼睛、鏡頭“啄出”身邊的城市管理問(wèn)題，匯聚成一股城市管理的巨大推力，為品質(zhì)西安 “加分”。
“西安城市管理服務(wù)號(hào)”微信公眾號(hào)。市民是城市管理的主人，但有時(shí)候有些市民看到了問(wèn)題，遭遇了一些不便，想要反映情況，卻可能找不到投訴渠道，或是覺(jué)得反映了也得不到解決，而漸漸生成一種事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度。
西安對(duì)發(fā)現(xiàn)并反映問(wèn)題的“城市啄木鳥(niǎo)”給予肯定、獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們“啄”出身邊的城市管理問(wèn)題，無(wú)疑會(huì)讓市民有一種受重視之感，從而激發(fā)他們城市主人翁的責(zé)任感，形成“人民城市人民管、管好城市為人民”的良性互動(dòng)，為城市治理添磚加瓦。
當(dāng)然，好的政策措施還得執(zhí)行好。城市管理部門(mén)要有耐心，對(duì)“城市啄木鳥(niǎo)”反映的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)和處理。此外還要有恒心，保持政策的連續(xù)性，讓市民真正參與城市治理。城市管理沒(méi)有止境，從政府到市民多方參與治理，體現(xiàn)的正是城市管理的進(jìn)步。要知道城市管理人人有責(zé)，誰(shuí)也不能置身事外，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)“城市啄木鳥(niǎo)”的方式將市民和城市管理聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，推動(dòng)城市治理規(guī)范有序，值得期待。
