環(huán)境優(yōu)美的高陵新形象西安市高陵區(qū)是首批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，緊緊圍繞五項試點任務(wù)，堅持以改革推動發(fā)展，將農(nóng)村土地制度改革三項試點、“兩權(quán)”抵押貸款試點、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進，全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
緊扣“活”字，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
一方面，住得好。將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化人居形態(tài)、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的基礎(chǔ)。按照“地域相近、規(guī)模適度、服務(wù)半徑不超過2公里”的原則規(guī)劃建設(shè)新型社區(qū)，探索出“城邊村并入、城中村融合、小村并大村”三種模式，建成新型社區(qū)6個，其中4個社區(qū)群眾已回遷，萬余名農(nóng)村群眾過上了環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)生活。另一方面，留得下。探索出了“失地農(nóng)民就地就近進城、城邊村農(nóng)民置換進城、有條件農(nóng)民多元進城”三種模式，有序穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
生態(tài)宜居的農(nóng)村新社區(qū)突出“廣”字，建立多元可持續(xù)的投融資機制
牢固樹立“財政保運轉(zhuǎn)、發(fā)展靠融資”的理念，積極探索政府與社會資本合作PPP模式，編制完成《推進政府和社會投資合作（PPP）三年行動計劃》，向社會公開推介項目14個、總投資126.8億元，其中，通遠(yuǎn)創(chuàng)想小鎮(zhèn)、西安高陵生活垃圾無害化處理熱電聯(lián)產(chǎn)兩個PPP項目已完成招采，均已開工建設(shè)。同時，合理運用國家棚戶區(qū)改造和“空心村”改造政策，主動與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)合作，成功爭取三批國開行棚戶區(qū)改造專項貸款資金32.4億元，獲得農(nóng)發(fā)行貸款4.1億元。
如詩如畫的社區(qū)幼兒園圍繞“優(yōu)”字，創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化管理
緊扣西安北跨渭河發(fā)展和大西安建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，確立了以城區(qū)和園區(qū)為中心、以街道為核心、以新型社區(qū)為支撐的城市新區(qū)發(fā)展格局。不斷深化鎮(zhèn)村綜合改革，將10個街、鎮(zhèn)調(diào)整為7個街辦，在鹿苑街辦田家村、東樊村試點探索村級管理向社區(qū)化管理轉(zhuǎn)變。按照“一廳十室四配套”的標(biāo)準(zhǔn)，將教育、醫(yī)療等35項公共服務(wù)功能向社區(qū)聚合，著力打造“2公里服務(wù)圈”，建成投用12個社區(qū)公共服務(wù)中心，使3萬余農(nóng)村居民充分享受到公共服務(wù)均等化。
設(shè)施完善的社區(qū)公共服務(wù)中心立足“新”字，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓新品種、新技術(shù)試驗示范，引進新品種、新技術(shù)110項，擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)2家、省級5家，尚石里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為西北首家在新三板上市的農(nóng)業(yè)示范園。提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)建省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到7萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社達419個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由“單打獨斗”走向“抱團致富”。創(chuàng)新發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”模式，農(nóng)產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)30余家，年銷售額超過800萬元。
規(guī)模發(fā)展的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)（來源：高陵區(qū)統(tǒng)籌辦 文圖：李文合）
