仿古牌樓前大塊的水泥地與旁邊未被破壞的油松林形成鮮明對比。
小吃街有的商鋪與松樹林“無縫對接”，經營場地延伸進了樹林。本報記者 李曉軍 文/圖
近年來，隨著“旅游熱”的迅速升溫，各種旅游產業、旅游項目如雨后春筍般紛紛上馬。為了便于項目開發建設，有的項目還打著“紅色旅游”旗號作掩護。近日，記者接到反映，淳化縣一個違法毀林占地數百畝的度假山莊，在沒有任何手續的情況下開工建設。一年多來，政府多個部門執法不僅沒有叫停，反而建設規模越來越大，這到底為什么？8月4日，記者驅車赴淳化進行了調查采訪。
滿目蒼翠的爺臺山山體被“開膛”
爺臺山海拔1313米，位于淳化縣城東北20公里處，山勢雄偉，林草茂盛，林地面積近萬畝，林木覆蓋率達75%以上，被贊譽為“渭北黃土高原的綠色明珠”。1945年震驚中外的爺臺山反擊戰就發生在這里。為紀念這場戰斗，緬懷革命英烈，1974年以后連續幾年，淳化縣黨政領導機關組織干部、群眾植樹造林，綠化了爺臺山。1977年淳化縣政府在爺臺山主峰建了一座紀念亭，并樹碑銘志。
當地群眾說，爺臺山度假山莊位于城關鎮耀賢村，他們這里原本天然植被覆蓋很好，山上松柏、刺槐等生長十分茂密，已形成天然的林區。然而，當地政府提出靠旅游項目來帶動地方經濟，倡導建設爺臺山旅游度假山莊。項目未經任何審批的情況下違法動工建設，目前該項目已毀林地、占耕地估計已有三四百畝。群眾曾多次向縣上有關部門反映，執法部門只是一罰了之，建設卻沒有停止。
在山上滿目蒼翠的林地中，一塊塊光禿禿的黃土地、水泥路及部分施工中的建筑物看起來格外刺眼。該山莊建設場面宏大，公寓樓前推出來的停車場約有40畝地，場地的邊上是沒有推掉的茂密的刺槐、油松等林木，大的約有碗口粗。山莊入口左邊，一排2棟的7層公寓大樓正在施工，兩個塔吊正在忙碌。小廣場、步道、仿古牌樓、游樂場，還有蜿蜒300多間門面房的小吃街大都已建成，部分正在進行收尾，粗略估計，整個山莊占地300多畝。小吃街邊上就是茂密的油松林，有的商鋪直接與油松林“無縫對接”，桌子擺進了松林中。有專業人士說，小吃街使用的都是明電、明火，在監管不到位情況下，林區一旦發生火災，后果不堪設想，存在消防安全隱患。
規模如此宏大的建設項目有沒有林業、國土、規劃等手續呢？記者沒有找到項目負責人，一位小工頭對記者說，該項目目前啥手續也沒有，但能建這么大規模，因為這是當地政府的招商引資項目，縣上領導都很重視，有啥問題你們可以到政府有關部門去了解。
多部門叫停，占地卻一天天變大
據知情人講，“爺臺山度假山莊”也叫“爺臺山生態觀光園”，為了便于開發和建成后的客源考慮，增加了“紅色旅游”，改成“爺臺山紅色旅游生態觀光園”，2015年3月開始動工。該項目是縣上重點招商項目，在縣發展局只有個備案，沒有任何審批手續。一些部門也查過，但都是走個形式。目前，大部分設施已經基本建設完成，正在招商階段。
走在已建成的民俗小吃街上，記者看到有工作人員正在招商，幾十戶門面已經入駐，街上已有一些零散游客在品嘗小吃。一家開張的商戶說，他們一個門面交押金5萬元，免一年半房租，如干不到一年半時間則押金不退，他已經開了幾個月了。
該項目到底有沒有相關手續呢？記者來到淳化縣林業局。林政股股長郭西峰說，項目占毀林地是事實，我們發現后給違法企業送達行政處罰通知，也進行了處罰，并責令該項目立即停止其違法行為，要求限期在2015年5月底前恢復林地原狀，占用林地和采伐林木的相關手續已報到省林業部門，目前還沒有批復。林政股提供的資料顯示：爺臺山度假山莊未批先占林地0.3156公頃（約4.734畝）。記者問：整個山莊現在占用的林地遠遠不止這個數字，幾百畝都有了吧？郭西峰解釋說，一些是耕地不是林地，剛開始不到5畝，至于現在毀林多少畝，今年還沒有去丈量。
“這個項目去年有人來問過項目規劃需要怎么辦手續，之后再沒有來人。該項目現在用地手續都沒有，就根本談不上規劃審批，我們局監察隊對該項目下發過限期拆除通知。”淳化縣住建局村鎮監察站站長郭博說。記者了解到，淳化縣村鎮監察隊于2015年12月15日給違法企業下發“拆除通知”，限期在2015年12月30日前拆除違法建筑物，但也成了一紙空文。
淳化縣國土局土地監察大隊副隊長曹建軍接受記者采訪時說，該項目未批先建是事實，去年我們調查時就發現違法占地95.695畝，有耕地也有林地，大多是林地，其中耕地16.35畝。按新法規，10畝以上就屬于重大違法案件，就不需要再查下去，直接移交案件，所以山莊后來再占地我們就沒再調查，去年調查完我們把情況給縣上相關部門都抄告過。目前案件縣國土局已調查完畢，因案件涉嫌刑事犯罪，現在已移交給縣法院了。
經濟發展和生態保護如何達到平衡
淳化縣有關人士稱，“爺臺山旅游度假山莊”項目是縣里的重點工程、民生工程。當地一位不愿具名的官員說，該項目的驅動力，是地方政府領導意志占主導，實際操作上，“爺臺山旅游度假山莊”旅游商業項目是政府行為。
“先圈一塊地，以建旅游度假區或者主題公園的名義立項審批，然后開發房地產項目或旅游觀光項目，這樣就可以大撈特撈一把。”一位專家向記者描述了以度假區或主題公園名義占地開發的“訣竅”。旅游景點開發和房地產結合，除了地方投資沖動和高收益外，對法律法規的漠視也使得一些地方政府和開發商頻打“擦邊球”。
淳化是一個典型的山區農業縣，干旱少雨，生態較為脆弱，也是渭北高原林業重點縣和全國綠化模范縣，本應更加注重生態的保護。而爺臺山度假山莊在未辦理林業、國土手續的情況下，大肆違法占用集體林地和耕地，已對當地脆弱的生態環境造成了破壞。
目前，爺臺山度假山莊依然在建設之中。該項目建設一年多時間緣何會一路綠燈？多個部門執法為何無法叫停？
對此，本報將繼續予以關注。
