西部網(wǎng)訊（陜西廣播電視臺《今日點擊》）社會養(yǎng)老保險，是國家為解決勞動者退休后的基本生活建立的一種社會保險制度，個人交納養(yǎng)老保險需要到戶口所在地社區(qū)申請。
但最近，渭南市一些群眾向我們反映，從2017年六月份開始，一個名為“中國三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心”的機構(gòu)，聲稱專門為農(nóng)村戶口的群眾辦理“退休和養(yǎng)老保險”，不少人交了錢，但他們不知道這個機構(gòu)是否合法？將來能不能領(lǐng)到承諾的退休金？隨后，記者多次前往渭南進行了近四個月的調(diào)查。
“農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心”專為農(nóng)村戶口辦“社保”
2017年8月下旬，根據(jù)群眾的反映，記者在渭南市臨渭區(qū)政府旁邊的科技中心三樓，找到了這個專門給農(nóng)民辦理退休養(yǎng)老保險的機構(gòu)——“中國三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)養(yǎng)老中心”渭南辦公室。
工作人員：“咱這是農(nóng)村戶口才給辦。”
在辦公室記者看到，墻上懸掛的有國家領(lǐng)導人有關(guān)三農(nóng)工作重要性的講話，有他們這個機構(gòu)的一些紅頭文件。工作人員稱，他們這個機構(gòu)就是要落實國家的三農(nóng)政策，讓農(nóng)民也享受到和城里工人一樣的退休待遇。
工作人員：“農(nóng)民也是做著貢獻呢，要不然你們吃啥？”
記者詢問，他們經(jīng)辦的這項養(yǎng)老保險和國家的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有什么關(guān)系？工作人員說，他們是“中國三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)養(yǎng)老中心”開辦的，這個保險和國家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一樣的。
工作人員：“咱是獨立的和它沒關(guān)系，和社保是一樣的。”
隨后，記者自稱今年48歲，如果辦理這個保險，費用怎么交？何時可以領(lǐng)到退休工資？每月能領(lǐng)多少錢？工作人員給記者算起賬來。
工作人員：“先補交15年的43000元，一年再交2888乘以你交的年數(shù)，你是1969年的48歲了，要交12年，你到時候領(lǐng)退休金最少在2000元以上。”
工作人員告訴記者，這就相當于交了七萬多，六十歲后，只要三年多時間就可以把投入的錢領(lǐng)回來了。而且還稱，他們的養(yǎng)老保險比城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有優(yōu)勢，參保方式更加靈活，即使年齡過了六十歲都可以辦理。
工作人員：“現(xiàn)在有個新政策，你輸入個中國西部農(nóng)業(yè)社保網(wǎng)能搜著，還有一個杠杠，針對男的60歲到65歲檔的， 65周歲生日過了就可以領(lǐng)退休金。”
這位工作人員還給記者看了他們的宣傳單，上面聲稱要讓農(nóng)村默默貢獻勞動者養(yǎng)老有保障。凡從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，年滿四十歲的勞動者都可以辦理。個人一次性補繳十五年統(tǒng)籌費四萬三，年齡不到六十歲的，每年再續(xù)交兩千八，到六十歲就開始領(lǐng)退休養(yǎng)老工資。退休養(yǎng)老工資每年還有10%的增長，二十年后每月就可以領(lǐng)三千到四千元多。
最后，他還特別強調(diào)，這是一項黨和國家重視農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)村、尊重勞動者的英明決策，望各行業(yè)積極配合落實，杜絕弄虛作假。落款蓋的是中國三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心的公章，發(fā)布的時間是2017年6月23日。
收取數(shù)萬元“養(yǎng)老金” 卻拿不出任何保證
從宣傳頁的承諾來看，這個所謂“中國三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心”的來頭不小，掛的是“中字頭”“國字號”的牌子。而且參保條件門檻低，退休福利卻很高。那么，這個養(yǎng)老機構(gòu)是否合法？該由誰來監(jiān)管？
記者在網(wǎng)上輸入“中國三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心”字樣進行搜索，卻找不到這個機構(gòu)的網(wǎng)站。第二天，記者再次來到這個辦公室，接待記者的是卻是另外一個工作人員。當記者詢問為什么查不到他們提供的網(wǎng)站時，工作人員才道出了實情。
工作人員：“機構(gòu)是中國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)委員會下面的一個叫做西部農(nóng)業(yè)養(yǎng)老中心。”
記者：“賬號是哪里的？也是他們的？”
工作人員：“嗯……”
記者：“是他們的還是渭南的？”
工作人員：“現(xiàn)在是渭南長景農(nóng)業(yè)承辦的。”
在記者的追問下，工作人員才說，這個養(yǎng)老保險是渭南長景農(nóng)業(yè)公司承辦的。當記者提出疑問，在他們這里買了養(yǎng)老保險有沒有保證？對方說，他只負責接待，其它的一概不知。
工作人員：“ 我只能說宣傳就看這個，我給你拿出什么保證我拿不出來。”
看到記者一再追問，工作人員借故離開，再也沒有回來。隨后的幾天，記者又多次來到這家機構(gòu)，但這里卻一直大門緊鎖沒人辦公。
確定社保騙局 卻沒有部門監(jiān)管
2017年9月初，記者來到渭南市工商局，查詢“中國三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)養(yǎng)老中心”渭南辦公室的資質(zhì)，工作人員告訴記者，由于沒有受害人報案，記者也提供不了準確的公司代碼等信息，他們無法查證。鑒于此事涉及養(yǎng)老保險，這事應(yīng)該由社保部門監(jiān)管，讓記者去找社保局。于是，記者又找到陜西省社會保障局渭南養(yǎng)老保險經(jīng)辦處。
記者：“想問個事，針對農(nóng)民辦社保，一次性交四萬三，有這個事情沒？”
渭南養(yǎng)老保險經(jīng)辦處綜合辦公室工作人員：“沒有，沒有這個政策。”
當記者把了解到的情況告訴工作人員，并表示把帶來的資料讓他們看看，這件事情究竟歸誰監(jiān)管？卻被對方一口拒絕了。
工作人員：“不用，我不看，你到人社局有個勞動監(jiān)察部門。”
記者又找到了渭南市人力資源和社會保障局，管理城鄉(xiāng)居民社會保險業(yè)務(wù)的負責人告訴記者，他們從未委托過社會上的任何機構(gòu)和個人辦理居民社保的業(yè)務(wù)，這件事情和他們無關(guān)。
渭南市人力資源和社會保障局城鄉(xiāng)居民社會保險管理處負責人：“那種機構(gòu)我也是第一次聽到，應(yīng)該來說和我們關(guān)系不大。”
隨后記者找到渭南市人社局的勞動監(jiān)察大隊，而對方也說管不了。
渭南市人社局勞動監(jiān)察大隊負責人：“他這個事情肯定是假的。”
記者：“跟你們的業(yè)務(wù)和你們的職權(quán)范圍能不能管？”
負責人：“沒有一點關(guān)系，錢也沒有交給我們，和我們這里沒有關(guān)系。”
由于渭南市多個職能部門都沒人管，隨后，記者到陜西省人力資源和社會保障廳反映并進行咨詢，但得到的答復也是不接受采訪。那么，這種企業(yè)公開面向社會收取費用，從事所謂的退休養(yǎng)老業(yè)務(wù)究竟歸那個部門誰來監(jiān)管呢？
虛假宣傳單竟然發(fā)到了政府部門
為了繼續(xù)探尋真相，記者把調(diào)查的視線轉(zhuǎn)到了尋找辦理保險的村民身上。2017年12月，記者再次接到舉報說，渭南的這個社保養(yǎng)老中心已經(jīng)在合陽、蒲城、華縣等地開辦了分支機構(gòu)，而設(shè)在有些縣已經(jīng)公開營業(yè)了。
2017年12月初，記者在渭南市富平縣，找到了這家新開業(yè)的中國三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心。
向我們反映情況的村民說，這個機構(gòu)開業(yè)不久已經(jīng)騙了不少人，一位八十歲高齡的村民王志民，前兩天才把積攢了半輩子的七萬塊錢，交給了這個養(yǎng)老中心。
王志民：“他們給我說一次交七萬塊錢，然后一月領(lǐng)一千三百元養(yǎng)老保險，人家說可以領(lǐng)十年到十五年退休金。”
王志民交了七萬塊錢，這家養(yǎng)老中心給他開了一張收款收據(jù)和兩個小紅本。記者看到，一個小紅本寫著勞動者退休證，另一個寫著西部農(nóng)業(yè)基本養(yǎng)老領(lǐng)取資格證書。打開勞動者退休證書，里面工作單位寫的是長景農(nóng)業(yè)，工作年限寫的是15年，證書的編號排到了55號。
記者：“你在這個單位工作過嗎？”
王志民：“沒有，沒有，我不知道這事。”
王志民說，回家后他覺得不踏實，把這事告訴了家人。
王志民：“我媳婦人家的智商高，人家說你拿的本本就不是真的，我去了縣上的養(yǎng)老保險，人家說我上了當了受了騙了。”
同時，富平縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心也對該機構(gòu)展開了調(diào)查。
富平縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心主任劉忠讓：“我就派有關(guān)同志去進行了相關(guān)取證，發(fā)現(xiàn)他們這確實是肯定是假的。這網(wǎng)站我點開過，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站是假的網(wǎng)站。”
擔心群眾繼續(xù)上當受騙，富平縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心還在微信公眾平臺發(fā)了通告，沒想到對方竟然找上門來興師問罪了。
劉忠讓：“人家把這個宣傳單發(fā)到我辦公室來了，給我寫的是要配合他們假的進行宣傳，這些人太膽大了，竟然把宣傳單能發(fā)到咱們政府合法的部門來。”
記者看到，這份宣傳單內(nèi)容和渭南的宣傳單一樣，還增加了設(shè)在合陽、蒲城、華縣等五個地方的分支機構(gòu)電話。
劉忠讓：“從這個八十歲的老同志的票據(jù)來看，他的編號都排到了55號，55個人算下來就四百萬了，我們就給縣上有關(guān)領(lǐng)導作了匯報，縣上領(lǐng)導對這事情很重視，第一時間就協(xié)調(diào)公安系統(tǒng)對這些人采取了措施。”
揭開“中國三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心”真面目
在富平相關(guān)職能部門的及時介入下，這個剛開展業(yè)務(wù)不久的所謂的中國三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心就被關(guān)停了。那么，這個養(yǎng)老中心的真面目到底是什么？
經(jīng)過多方查找，2017年12月上旬，記者在渭南市北郭村，找到了兩名交了八萬多塊錢的當事人郭朝霞和安公社。
記者：“中國三農(nóng)給你辦過一個什么養(yǎng)老保險？”
郭朝霞： “我辦了兩個，交了八萬六。”
記者查看了這個繳費票據(jù)，和富平養(yǎng)老中心開的票據(jù)一模一樣，蓋的都是“中國三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心”公章，私章也都是一個名叫張長存的人的。
記者告訴郭朝霞這可能是個騙局，而對方竟然還不相信。
郭朝霞：“人家辦公室就在臨渭區(qū)政府剛一進那個大門一右拐就在那個二樓上，人家說他是拿國家的錢給我們發(fā)的，人家還是三農(nóng)信息編輯部主任。”
在郭朝霞超市的一面墻上記者看到，這里還掛了許多證照，有渭南長景農(nóng)業(yè)公司的營業(yè)執(zhí)照，有中國三農(nóng)快訊西部農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的紅頭文件，還有一個互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)證書，證書上全稱是西部農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并沒有中國三農(nóng)這幾個字，都是張長存用長景農(nóng)業(yè)注冊的。
記者登錄其網(wǎng)站查看，有張長存給自己網(wǎng)站團隊頒發(fā)的采訪證，而所有證件的身份證一欄，都出現(xiàn)了錯別字，把“身”份證全都打成了“省”份證。隨后記者以要參保的名義聯(lián)系張長存見面。當天晚上9點，記者在渭南創(chuàng)業(yè)中心見到了張長存這個人。
張長存：“以后農(nóng)民要退休就必須要進入一個農(nóng)業(yè)綜合體，這都是新生事物說起來你們聽不懂。”
張長存說，他的長景農(nóng)業(yè)要辦成一個農(nóng)業(yè)綜合體，就吸收很多農(nóng)民進來。再以員工身份給農(nóng)民辦社保，但需要一次性收取農(nóng)民15年的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費四萬三千元，到了六十歲就開始像工人一樣領(lǐng)退休金了。
張長存：“咱這是按照退休這套走的，和退休工人一樣工資是逐年漲呢。”
當記者質(zhì)疑，他們公司的營業(yè)執(zhí)照上并沒有開辦養(yǎng)老保險的許可，會不會把收了的錢用作其它投資呢？
張長存：“執(zhí)照辦得早，養(yǎng)老這辦得晚么 我這才給你往下說，有了這個營業(yè)執(zhí)照這就是母公司母體，沒有它啥都弄不成。阿里巴巴再大他還得有個公司，騰訊再大他還得要有個公司。咱這是剛開始搞，保險公司剛開始搞還是以這種形式，國家沒有任何參與，多了以后就成立了一個保監(jiān)會，保監(jiān)會知道不？”
記者：“嗯，聽過。”
張長存：“咱這事情以后還是這樣，全國才開始試點，咱們走的早一步。”
既然說是國家試點，那么誰在監(jiān)管，交的錢都去哪了？
張長存：“長景農(nóng)業(yè)目前沒有監(jiān)管，交錢就是交到長景農(nóng)業(yè)有個公戶么。”
記者詢問，他做的事情合法不？政府相關(guān)部門允許嗎不？
張長存：“我到省農(nóng)業(yè)廳去給人家備案，人家說這事情他們不參與也不宣傳，你自己搞去。”
記者詢問，很多交了錢的農(nóng)民，要等十年八年后才能領(lǐng)退休金，他這個事究竟有沒有保證呢？
張長存：“只要農(nóng)業(yè)補貼不撤不取消，這事情還要加大弄呢。”
張長存還許諾，拉人來參保還有獎勵，現(xiàn)場還傳授起經(jīng)驗來。“宣傳還是要看相宣傳呢，過于能的人不要宣傳，過于瓷的人也不要宣傳，要宣傳那二卜楞但是思想超前的那些人。”
在記者離開時，張長存再次悄悄告訴記者他的獎勵政策。
張長存：“一個人提一千塊錢 。”
給農(nóng)民辦社保涉嫌違法 辦理機構(gòu)被查封
記者調(diào)查中，種種跡象表明，渭南長景農(nóng)業(yè)公司給農(nóng)民辦社保的行為涉嫌違法。但令人無法理解的是，這種行為存在半年多時間了，卻依然無人過問是否合法。那么，對這種涉嫌違法的行為，如何認定？有關(guān)部門的說法能否成立？記者為此采訪了有關(guān)專家。
西北政法大學教授、法學博士鳳建軍：“就本案涉事公司來看，他在未取得保險監(jiān)管機構(gòu)的從業(yè)許可證的情況下開展相關(guān)的業(yè)務(wù)這屬于超范圍經(jīng)營。我們工商行政管理機構(gòu)有權(quán)對這種行為進行依法查處。按照我們國家社會保險法的有關(guān)法律法規(guī)來看，對于社會保險的違法的行為，縣級以上社會保險行政管理機關(guān)，也有權(quán)進行依法的查處。按照我們國家刑法的規(guī)定，違反金融及相關(guān)的法律法規(guī)，以欺詐手段進行資金的匯集，涉嫌觸犯刑法的集資詐騙罪，我們公安機關(guān)也有權(quán)對這種犯罪行為進行查處。”
“就報道來看，在相關(guān)事態(tài)還沒有發(fā)展到一個不可收拾的階段來看，我認為我們的各級行政職能機關(guān)，都有權(quán)利及時進行調(diào)查和查處，如果任由事態(tài)的擴大，由此可能給社會造成的危害是無法估量的，如果不能夠及時查處，任由事態(tài)擴大，那么造成的嚴重后果，會給地方行政的負責人，由此承擔相應(yīng)的行政甚至是刑事的法律責任。”
正像專家所說，一個明顯涉嫌違法的事件，如果不及時制止打擊取締，任由其蔓延發(fā)展，將會對不明真相的群眾造成不可估量的損失。也許到那個時候，有關(guān)部門再介入就晚了。渭南長景農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的行為在富平已經(jīng)被取締了，為什么在其它縣區(qū)就沒人管？監(jiān)管及職能部門是視而不見還是不作為？
就在節(jié)目播出前，記者得到新消息，渭南市公安局林偉分局以涉嫌詐騙對張某實施了刑事拘留，并對其相關(guān)辦理機構(gòu)進行了查封。
