2 治霾三年成效顯著
2013年9月，國務(wù)院發(fā)布“大氣十條”，而在此之前，陜西的治污降霾戰(zhàn)役已然打響。
2013年3月29日，陜西召開大氣污染治理專題會(huì)議。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門及環(huán)保專家一起研究全省大氣污染現(xiàn)狀、原因，研究治理思路和對(duì)策。會(huì)后十多天，4月9日，省政府出臺(tái)《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)方案（2013年）》，并相繼出臺(tái)了五年藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。省政府召開動(dòng)員大會(huì)，在全省打響了治污降霾攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)年，陜西積極落實(shí)全國“大氣十條”，率先出臺(tái)了《陜西省大氣污染防治條例》，被稱為陜西史上最嚴(yán)地方環(huán)保立法。
此后每年，省委書記、省長召開兩次專題會(huì)議，對(duì)每個(gè)地市的大氣治理工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并與各地市簽訂責(zé)任書。
為了保障治理成果，我省目標(biāo)考核中的生態(tài)環(huán)保分值，由原來的12分一下增加到25分，比原來的2倍還多，其中，霧霾治理指標(biāo)由原來的3分提高到8分，還增設(shè)了治理霧霾超額完成的加分項(xiàng)目和對(duì)采暖期單獨(dú)考核的特別條款，充分發(fā)揮了風(fēng)向標(biāo)、指揮棒、助推器作用。
2013年-2015年，全省治污降霾工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。積極淘汰落后產(chǎn)能，提前2年完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；關(guān)中地區(qū)持續(xù)削減燃煤500多萬噸并在2014年扭轉(zhuǎn)了往年6%以上的增長，開始以3%的幅度下降；累計(jì)拆除燃煤鍋爐7580臺(tái)，20236蒸噸；累計(jì)淘汰黃標(biāo)車38.7萬輛，2005年底前注冊(cè)運(yùn)營黃標(biāo)車全部淘汰；制定并實(shí)施了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的陜西省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值；全面開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治；率先在全省范圍內(nèi)全面供應(yīng)國Ⅴ汽柴油，較國家要求提前了三年。2015年關(guān)中5市平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到263天，比2014年的224天增加39天，PM10和PM2.5平均濃度分別下降14%和18%，其中西安市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到251天，比2014年的211天增加40天，PM10和PM2.5平均濃度分別下降16%和25%。
3 保住“西安藍(lán)”真不容易
陜西省環(huán)保廳廳長王成文說，2016年一季度全省重污染天氣頻發(fā)，關(guān)中各城市主要污染物濃度全面反彈，這不僅揭示了大氣污染的復(fù)雜性、艱巨性，更證明了治理成效的脆弱性、階段性。
今年的空氣質(zhì)量反彈，主要有以下原因：一是受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，入冬以來我省關(guān)中地區(qū)冬季氣溫偏高的幾率較大，易導(dǎo)致重污染天氣頻發(fā)。二是主要污染物排放總量和單位國土面積排放強(qiáng)度仍然較大，相關(guān)研究表明，大氣質(zhì)量要有明顯改善，現(xiàn)有排放量基礎(chǔ)上還要繼續(xù)削減40-50%左右。三是我省關(guān)中地區(qū)獨(dú)特的地理結(jié)構(gòu)，不利于污染擴(kuò)散，不利氣象條件下，易形成污染累積，加重污染程度。
客觀地說，近年我省大氣污染治理取得了階段性成果，但隨著治理工作的推進(jìn)，進(jìn)一步改善的難度在加大，解決大氣環(huán)境短板面臨的困難和挑戰(zhàn)不小，保住“西安藍(lán)”真不容易。
上半年，西安三次進(jìn)入全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量后十名，優(yōu)良天數(shù)僅有92天，比去年同期減少42天。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，為了督促各項(xiàng)治污減霾任務(wù)，7月13日，西安市政府召開治污減霾推進(jìn)會(huì)，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的完成。同時(shí)，對(duì)進(jìn)展滯后、措施不力的單位予以重點(diǎn)督辦。據(jù)悉，西安市將集中抓好臭氧污染防治會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，集中解決臭氧污染防治工作中存在的突出問題。開展“三項(xiàng)”整治行動(dòng)，包括冒黑煙車輛集中整治行動(dòng)。以查處早市、夜市、集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域的老舊車、泔水車、輕型貨運(yùn)車、低速載貨車和道路上行駛的各類冒黑煙車輛為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制冒黑煙車輛上路行駛。此外，開展全民有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，提高現(xiàn)行冒黑煙車輛投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；開展原煤散燒集中整治行動(dòng)，以查處小餐飲、小攤點(diǎn)、居民用蜂窩煤等各類原煤散燒行為為重點(diǎn)，建成區(qū)內(nèi)除20蒸噸以上治理達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐外，對(duì)非法原煤銷售、散燒行為，開展地毯式排查“歸零”行動(dòng)。
下半年，西安市將以“冬病夏治”的方式提前做好秋冬季大氣污染防治，涉土施工單位要科學(xué)安排工期，盡可能在入冬前完成涉土施工作業(yè)。持續(xù)開展夜市燒烤集中整治行動(dòng)，8月底前，對(duì)達(dá)不到要求的各類露天燒烤經(jīng)營攤點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。建成區(qū)外積極推行清潔能源替代工程，10月底前，完成潔凈煤配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)。采暖期前，在用燃煤鍋爐污染處理設(shè)施全面完成檢修，建成區(qū)外177臺(tái)燃煤鍋爐和駐軍單位25臺(tái)燃煤鍋爐全部完成治理。
應(yīng)對(duì)大氣污染，全社會(huì)一定要主動(dòng)作為，不能被動(dòng)應(yīng)付，要有責(zé)無旁貸、沖鋒陷陣的使命感，直面矛盾、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，只爭朝夕、時(shí)不我待的緊迫感。霧霾治理不會(huì)一蹴而就，出現(xiàn)反彈也不能失去信心。只有堅(jiān)定信念、踏實(shí)苦干，才能打好治污減霾攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
