期盼：被重視，有份職業自豪感
基層公務員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。為了解決這個問題，國家人力資源和社會保障部提出，建立公務員職務與職級并行制度。經過中央批準，今年全國縣以下機關都要實行公務員職務與職級并行的制度。
基層干部群體的升職究竟有沒有“天花板”？
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。目前全國約有省部級現職官員3000人，估算公務員隊伍中能晉升到省部級的比例僅為萬分之四。現實中，大部分基層公務員是在辦事員和科員兩個級別上走完全部仕途的，約九成公務員是科級以下干部。
在今年的兩會上，國家人力資源和社會保障部部長尹蔚民的一番話，讓許多基層干部重新看到了希望：“我們國家720多萬公務員，60%分布在縣以下機關工作，條件更為艱苦，工作任務十分繁重。但是由于縣以下機關機構規格比較低，所以基層公務員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。為了解決這個問題，提出建立公務員職務與職級并行制度。經過中央批準，今年全國縣以下機關都要實行公務員職務與職級并行的制度。”
陜西省委黨校科學社會主義教研部主任、教授李曉燕認為，基層是我們黨執政主體的重要組成部分，是黨執政的一線代表，黨和國家的一切大政方針、頂層設計都需仰賴于基層的貫徹落實情況。她說：“執政的根基是否牢靠主要是看基層牢不牢靠。從這個意義上來講，我們一定要建立起一套對于基層公務員的尊重、重視、肯定的機制，讓他們對于自己所從事的職業產生一種油然而生的自豪感和榮譽感，這是一個常抓不懈的工作。”
作為基層工作的領頭羊，縣委書記對于自己領導下的整個基層隊伍尤為重要。剛剛當選為全國優秀縣委書記的富縣縣委書記馮振東認為，要穩固住基層的隊伍，領導干部一定要以身作則，設身處地為基層人才著想，有突出成果的必須得到表彰，形成一種人才輩出的機制，讓每一位基層工作者的工作熱情不亞于領導者。“留人，重在留心。”馮振東說。
李曉燕的建議是，對于基層年輕干部的培養和愛護機制，需要從四個方面著手準備：一是能夠真正落實相關待遇，不僅僅是物質方面的待遇，還有精神層面的，讓基層的干部能夠有奔頭、有干勁。二是真正改善基層的工作環境，包括基層干部子女的教育問題，讓他們沒有顧慮地去干工作。又比如公車改革，應該系統地向基層工作者解釋為什么要進行公車改革，改的話也應從有利于工作的角度去改。三是按照建設學習型政黨的要求，建立基層公務員的培訓、輪訓制度，及時疏導他們工作中所產生的負面心理。最后，一定要建立一個客觀、公正的評價體系，提升他們的職業榮譽感，不能出現那種干得越多，錯的越多，得到的回報越低的怪圈。
“除了制度上的完善，作為年輕干部本人，也要對自己有一個清醒的認識判斷，要有扎根基層的理想信念。須知年輕的時候正是自己打基礎的時候，一個人的成功必須經歷各種苦難。年輕干部要及時剔除掉那種不切實際的不良心態。”郭興全說。
