原標題：“5+2”工資低升職難 基層年輕干部想“逃離
基層干部是一個頗具爭議的群體。在不少群眾眼中，他們既然也屬于公務員，就一定意味著高收入、鐵飯碗；可在不少正在從事這項工作的人看來，這意味著“5+2”、“白加黑”、升值空間低。不少年輕基層干部的心中也很糾結：工資為什么這么低？工作為什么那么忙？前途究竟在哪里？
古語云：“宰相必起于州部，猛將必發于卒伍。”毋庸置疑，基層是人才成長的沃土。干部從基層選拔、在基層成長、到基層培養，是我們一貫的用人方針。只有經過基層的充分磨礪，才能逐漸成長為人民需要的好干部。另一方面，如果說基層政府是國家治理體系的神經末梢，那么基層公務員就是一個個細胞。他們扎根基層，是最接近群眾的公權力行使者，深刻影響著中國基層治理的現狀和未來。對于老百姓來說，在日常的生活中所接觸的也大多是基層干部。后者的一言一行，很大程度上決定了老百姓對于政府的認同度。
但是，對于剛剛踏入基層的年輕人而言，基層也是問題最復雜、任務最繁重、待遇最差、級別最低的地方。理想的高遠與現實的骨感、24小時隨時待命的高負荷工作，讓不少年輕基層干部的心中，總有很多糾結。
工作：一河灘，解決起來又棘手
“國家層面的所有工作，只要你能想到的，除了外交，在鄉鎮工作中都能體現出來。哪怕就是軍事方面，鄉鎮上也有民兵武裝等方面的工作要做。”從縣機關下到鄉鎮工作7年后，35歲的富縣羊泉鎮鎮長李龍如此描述自己所從事的工作。
“女子，我們家隔壁的羊把我們家的麥子吃了，咋辦呀！你可要為我做主呀！”三年前的麥收季節，剛剛來大荔縣羌白鎮政府工作的潘盼接到群眾的這么一個告狀，讓她感到又搞笑又無可奈何。對于從小在縣城長大的她來說，還是頭一遭碰到這樣的事情。當時她的第一反應是：“難道不成要政府派人去把羊給抓了呀？”
束手無策的潘盼找鎮領導尋求解決辦法，基層工作經驗豐富的領導告訴她，首先要給派出所打電話，派個民警去協調；然后再去現場核實，為受損的種糧戶申請小麥補助；最后再提醒廣大村民，麥收季節盡量不要將羊群放出來。聽到領導井井有條的安排，潘盼豁然開朗，也讓剛剛走上基層崗位的她認識到基層果真是個大舞臺。“在這里，真是群眾事情無小事。很多你覺得不可能的事情都會發生，很多按理來說不歸政府管的事情，老百姓也會寄希望于你去為他們做主，很多你覺得沒有解決辦法的事情，總能想到對應的處理方式。”性格開朗活潑的潘盼說道。
現在，經過3年的基層磨礪，潘盼在大荔縣蘇村鎮擔任鎮長助理的職務，需要處理的事情更加繁雜。此外，作為鎮上的一名干部，27歲的她也有包村的任務。“什么是包村，簡單說來就是這個村上大大小小的一切事情都需要你去處理，比如為高齡老人辦理年檢、為村民辦理小麥補助手續，甚至幫著村民找尋走失的貓。”潘盼說。
全面而細致地為自己轄區的人民服務，幾乎是所有身在基層干部的共同感悟。“國家層面的所有工作，只要你能想到的，除了外交，在鄉鎮工作中都能體現出來。哪怕就是軍事方面，鄉鎮上也有民兵武裝等方面的工作要做。”從縣機關下到鄉鎮工作7年后，35歲的富縣羊泉鎮鎮長李龍如此描述自己所從事的工作。在這之前，他已經在本縣的四個鄉鎮的不同崗位任職。由于富縣地處黃土高原丘陵溝壑地帶，境內植被較多，李龍在鄉鎮上工作最大的壓力來自于防火和防汛。“防火過后就是防汛，防汛過后又是防火，中間還一直貫穿著民生和穩定的壓力。”李龍說。
工作的廣泛性之外，是基層工作之“難”。這種難，體現在能夠將中、省、市的政策結合本地實際貫徹落實下去，又體現在能夠隨時處理與本地老百姓息息相關的急事、難事。作為一鎮之長，富縣交道鎮鎮長訾小萍需要經常下村去調研。她說：“你一下去，許多不曾想到的事情便會發生，這就需要干部具備臨危不懼的精神和極高的政治藝術。”有一次訾小萍剛經過一個村子，便被全村幾百號人團團圍住，要求立即為他們修建一條連接外面的公路，并稱若是問題不當場解決便絕不讓她走。這位30多歲的女干部沒有被這種陣勢給嚇住，而是耐心細致地與在場的農民們攀談起來。“作為鎮長，我沒有修路的資金和權力，但我又不能跟百姓說我沒有能力去解決，這是一個兩難的局面。”訾小萍回憶道。最后，通過擺事實講道理，在和村民們連續商量了7個小時后，雙方終于找出了解決之道。
背后：工資低，升職遇到“天花板”
“長期處于基層，工資待遇和政治待遇又不能與城市中的公務員群體相比較，這樣的境況極易對地方的政治生態產生負面影響。一些長期不得志的官員，受不了基層工作的辛苦，于是便有了‘走偏門’之心。”郭興全這樣分析。
與同在一個縣工作的李龍一樣，訾小萍也面臨著防汛等方面的壓力。2013年的汛期，為保障災情出現時干部能夠第一時間趕到，訾小萍一直駐扎在鎮政府，連續一個多月都未回過縣城的家。等防汛結束后，在回家的車里她再次看到縣城的燈火輝煌時，不禁感慨道：“城里真好！”
訾小萍的工作狀態只是基層年輕干部們的一個縮影。事實上，對于長期在基層工作的干部而言，工作時間是個非常模糊的概念。“工作就是生活，生活就是工作”、“星期六保證不休息，星期日休息不保證”、“24小時在線”、“白加黑”……這些玩笑似的話語所折射的恰恰是基層工作的真實狀態。
潘盼所在的蘇村鎮位于渭河北岸，這里是一片河灘地，風一吹，沙子便逼得人睜不開眼。但因為工作方面的原因，潘盼還是要經常去河壩上，然后帶著滿身的沙塵味回來吃飯。看到大學時代的好友在朋友圈中發的身在西餐館吃著牛排、喝著咖啡的美圖，樂觀的她只是以押韻式的口吻回了句：我吃著涼饃，上了壩上。
辛勤工作的同時，基層的年輕干部們還帶有對于家人的虧欠。在記者采訪的間隙，鎮長李龍接到了自己鎮上一位副鎮長的請假電話，請假理由是一直生病住院的老母親當天要出院。但另一方面，這段時期富縣正處于防汛的關鍵期，這位副鎮長手上的活也很難找人替代。因此，在綜合考慮各方面因素后，鎮政府對他的批假也只能以小時為單位，要求其接送完母親后立即返回單位。
據李龍介紹，他經常在半夜接到下屬的請假申請，原因大都是身在縣城或是老家的孩子生病，急需送往醫院。但因為鄉鎮工作的緊迫性，他也只能給下屬們批一晚上的假。這也就意味著，這些鄉鎮的干部們在處理完家中的事情后，還必須在第二天早上上班前趕回崗位上。
長期的基層工作，使得這些上有老、下有小的年輕干部們與自己家人無形間產生了距離感。與潘盼在同一鎮政府上班的一位女干部小吳是一位典型的“走讀式干部”。作為一名外縣考進來的公務員，小吳的女兒正在她的老家上幼兒園，半個月才能相見一次。在一次參加完女兒的家長會后，這位女同事趴在辦公桌上失聲痛哭。周圍人問起原因才知道，原來是女兒的班主任說女兒是班級中最內向的一個孩子，從來不主動去跟人溝通。聽到這話，小吳覺得自己對于女兒的愧疚無以復加。
工作壓力大、與家人相距較遠、升職上的困難，讓一些滿懷熱情的年輕人逐漸喪失了剛參加工作時的那份激情。“鄉鎮上很難留住人，條件實在是太艱辛了。一個鄉鎮政府，多的話一兩百號人，少的也有四五十人，領導崗位就那么幾個。一些年輕人干著干著覺得升遷無望，于是便開始怠工。上面給他安排啥，他做啥；上面若是沒有安排，他就天天在那閑坐著，看到問題也絕不會主動去解決。”做鎮長幾年了，李龍感慨許多基層公務員辛勤工作的唯一動力只是單純地想要調回城里。
“長期處于基層，工資待遇和政治待遇又不能與城市中的公務員群體相比較，這樣的境況極易對地方的政治生態產生負面影響。一些長期不得志的官員，受不了基層工作的辛苦，于是便有了‘走偏門’之心，跑官、賣官等現象隨即出現，官本位的思想進一步被強化。”陜西省社會科學院政治與法律研究所所長郭興全分析道。
