山陽：“五小經濟”實現“五有”發展

　　“五小經濟”是拓展庭院經濟增值增效空間、拓寬農民群眾增收渠道、培育壯大特色優勢產業的有效抓手，是激發農民內生動力、優化脫貧人口收入結構的有力補充。山陽縣針對群眾經營性收入不足、弱勞動能力輸出難、因疫返鄉人員增多等實際情況，依托當地資源優勢和特色產業，采取“抓兩頭、帶中間”聯農帶農模式，探索發展以庭院經濟為主的小種植、小養殖、小加工、小商貿、小田園“五小經濟”，形成了有經營主體帶動、有具體政策扶持、有技術團隊服務、有穩定銷售渠道、有政策保險兜底的“五有”良好發展格局。

　　有經營主體帶動，按照“一個產業至少有一個經營主體帶動”的思路，依托轄區景點等資源優勢，以及龍頭企業、專業合作社、能人大戶等有資金、有技術、有銷路的發展優勢，由經營主體負責原材料供應、技術指導等產業鏈前端，由政府配套建設圈舍、大棚等基礎設施，采取代養托養、訂單種養等形式，帶動群眾發展“五小經濟”。截至目前，已依托和豐陽光、志誠種養殖等10個經營主體，發展香菇、木耳等為主的小種植1532戶；依托宏鑫寶農業、博源養殖等22個經營主體，發展黑豬、散養雞等為主的小養殖1260戶；依托天棟緣、鑫豆源等6個經營主體，發展掛面、豆芽等為主的小加工850戶；依托法官秦嶺原鄉等景區和豐東新區搬遷安置社區，發展小餐飲、小商戶等生活服務性為主的小商販1250戶；依托常青種養殖、老屋場村經濟合作社等13個經營主體，發展蔬菜等為主的小田園806戶。

　　有具體政策扶持，針對群眾發展產業思路不寬、經營主體聯農帶動積極性不高等問題，制定出臺《到戶產業發展扶持辦法》《經營主體聯農帶農扶持辦法》等五個扶持辦法和《加快五小經濟發展實施辦法》，在項目、資金等方面對帶動發展“五小經濟”的經營主體予以扶持，對發展小種植、小養殖且收入達到4000元以上的農戶每戶獎補2000元，對發展小商販、小吃攤點、小型作坊等業態且連續經營3個月以上的農戶每戶獎補2000元。目前，發放“五小經濟”獎補資金1000萬元，投放小額信貸228戶1140萬元、貼息175.5萬元。

　　有技術團隊服務，著力解決群眾發展產業沒有技術的問題，一方面整合縣內培訓資源，成立11個技術服務隊，巡回各鎮（街道）村（社），“手把手”給群眾傳授食用菌種植、畜禽養殖等農村實用技術，培養“土專家”“田秀才”；另一方面由各經營主體負責，把自己的技術人員和周邊的“土專家”“田秀才”組織起來，成立技術服務小分隊，深入農戶家中、田間地頭，根據農戶需求常態化開展跟蹤服務。截至目前，全縣已組建“五小經濟”技術服務小分隊51個，把2360余人培養成為了小“種養能手”“經營能手”。

　　有穩定銷售渠道，把產品保銷作為發展“五小經濟”的關鍵環節，積極探索“借袋還菇”“借豆還芽”“借苗還雞”等訂單模式，由經營主體負責，統一對各戶農產品進行回購，徹底解決了“五小經濟”產品銷售問題。同時，制定出臺《消費幫扶獎勵補貼辦法》，鼓勵經營主體采取“線上+線下”的方式，線上建立農特產品直播間16個，通過快手、抖音等平臺直播帶貨600余萬元；線下采取超市代銷、設立專柜和“以買代幫”等方式，設立山陽特產展銷店或銷售專柜200個，組織干部職工采購340萬元，銷售農特產品6900萬元。

　　有政策保險兜底，為有效防止因自然災害或其他因素造成減產或直接經濟損失，切實消除群眾發展“五小經濟”的“后顧之憂”，將“五小經濟”產業全部列入政策性保險、特色產業保險和“助農保”保險范圍，采取農戶出資和財政補貼相結合的方式，為每戶發展“五小經濟”的農戶購買一份保險，給群眾吃下“定心丸”。截至目前，全縣已落實能繁母豬、糧油作物、茶葉氣象指數等農業保險14種，繳納保費總額753萬元、財政補貼556萬元，做到了應保盡保。

　　通過發展“五小經濟”，讓群眾特別是弱勞動力和無法外出勞動力掌握了一門產業發展技能，使“方寸地”變成了“增收園”，把“砂石堆、柴草堆、雜物堆”等變成“小菜園、后花園、微農場”，扮靚了農村人居環境，形成了小規模大產業格局，為提高群眾經營性收入占比、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接奠定了堅實基礎。

　　（本文來源：山陽宣傳 編輯：蘇福利）