西部網(wǎng)訊(記者 王瑩) 今天(9月22日)上午，陜西省食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例(草案)提請陜西省十二屆人大常委會(huì)審議。草案稱，各級(jí)政府不履行條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。
食品小作坊：實(shí)行許可制度
禁止生產(chǎn)嬰幼兒、老人、孕婦食品
草案所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，生產(chǎn)規(guī)模小、從業(yè)人員少、生產(chǎn)條件簡單，從事地方特色視頻或者傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工食品以及銷售的場店。
食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，許可證有效期限為3年。經(jīng)營場所外應(yīng)懸掛名稱標(biāo)識(shí)牌，內(nèi)部明顯位置公布許可證和食品添加劑使用情況。生產(chǎn)銷售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。
新投產(chǎn)的首批食品委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可生產(chǎn)、銷售。有包裝的食品應(yīng)標(biāo)明食品名稱、配料表、小作坊名稱、許可證號(hào)、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，并標(biāo)示“小作坊食品”字樣。
食品小作坊禁止生產(chǎn)加工專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦的食品，聲稱具有特定保健功能的食品，乳制品、配制酒、飲用水、飲料、冷凍食品、罐頭制品、果凍等食品。
小餐飲：實(shí)行許可制度
不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品
小餐飲，是指有固定經(jīng)營門店，符合餐飲服務(wù)基本特征的小餐館、小吃店、小飲品店等。
小餐飲服務(wù)經(jīng)營實(shí)行許可制度，許可證有效期限為3年。就餐場所醒目位置公示許可證、從業(yè)人員健康證明和食品安全相關(guān)信息。經(jīng)營臺(tái)賬保存期限不得少于2年。
學(xué)校周邊小飯桌、學(xué)生托管中心、農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴服務(wù)經(jīng)營者和私房菜經(jīng)營者等提供餐飲服務(wù)的，同樣適用草案中小餐飲相關(guān)規(guī)定。
小餐飲經(jīng)營者不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品。
食品攤販：實(shí)行登記制度
特定區(qū)域經(jīng)營 結(jié)束后及時(shí)清理場地
食品攤販，是指無固定經(jīng)營門店，在指定的場地和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)銷售食品、現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤販予以登記，記錄經(jīng)營者的姓名、身份證號(hào)、住址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時(shí)間等信息，發(fā)給食品攤販登記卡，并向食品藥品監(jiān)督管理部門備案。食品攤販應(yīng)當(dāng)明顯位置擺放食品攤販登記卡和從業(yè)人員健康證明。
有關(guān)部門應(yīng)按照方便群眾、合理布局的原則，統(tǒng)籌考慮交通、噪音、市容等因素，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，確定經(jīng)營時(shí)間，并向社會(huì)公布。經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束后，食品攤販應(yīng)及時(shí)清理場地，保持環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品不適用食品攤販相關(guān)規(guī)定。
進(jìn)貨票據(jù)和查驗(yàn)記錄保存不少于2年
根據(jù)草案，食品小作坊、小餐飲和食品攤販(以下簡稱“三小”)采購食品原料、輔料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)落實(shí)索證索票制度，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期。索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不少于2年。
食藥監(jiān)管部門應(yīng)對“三小”生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗(yàn)，并建立食品安全信用檔案，將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、記錄違法行為查處情況向社會(huì)公布。任何單位或個(gè)人有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。
許可證被吊銷3年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營
草案規(guī)定，違反條例規(guī)定被吊銷許可證的食品小作坊、小餐飲，負(fù)責(zé)人自處罰決定作出之日起3年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。
同時(shí)還規(guī)定，食藥監(jiān)管部門在作出責(zé)令停產(chǎn)、吊銷許可證、5000元以上罰款和其他重大行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，食藥監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
如發(fā)生食品重大安全事故 政府主要負(fù)責(zé)人引咎辭職
草案規(guī)定，各級(jí)政府不履行條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大功、降級(jí)、撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。
食藥監(jiān)管、城管等部門及其工作人員，不履行“三小”監(jiān)管職責(zé)，或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
