市域歷史文化保護
劃分四個保護帶和南北兩條軸線
在市域歷史文化保護方面，我市將發揮歷史文化資源集聚優勢，建設絲綢之路文化旅游合作示范區、打造“關中—天水經濟區”國際一流的旅游目的地。統籌大西安區域歷史文化資源，完善歷史文化遺產保護體系；強化城市歷史文化資源的整體保護與展示。重組歷史文化資源，延續歷史文脈，將西安建設成為中國傳統文化與東方城市營建的展示基地、紅色文化教育基地和彰顯華夏文明的歷史文化基地。
綜合考慮西安歷史文化名城的歷史發展脈絡、歷史成長環境等多種因素，以完整地保護大西安歷史文化脈絡為目的，突破現有行政區劃界線，市域劃分為四個保護帶和兩條軸線。
四個保護帶為：城區歷史名城保護帶，中部歷史地貌河湖水系保護帶，南部自然和人文景觀保護帶，及西北部古遺址古陵墓保護帶。
兩條軸線為：南北從渭水之濱縱貫市區直指終南山；東西形成絲路文脈。
同時，還將優化中心城區布局，凸顯“九宮格局，棋盤路網，軸線突出，一城多心”的布局特色，重點是加強歷史文化遺產的保護，加快產業轉型升級，完善基礎設施和公共服務設施，促進城市有機更新和可持續發展。
逐步建設成為具有歷史文化特色的現代城市
中心城區范圍
規劃涉及的城市規劃區范圍為西安市行政轄區，總面積為10108平方千米。以繞城高速為基本輪廓，東至灞河，西到繞城高速路，南至長安（潏河），北到渭河；歷史文化核心區：城市三環以內區域。
城市性質
國家重要的科研、教育和工業基地，我國西部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，并將逐步建設成為具有歷史文化特色的現代城市。
城市職能
國際旅游城市；新歐亞大陸橋中國段中心城市之一；國家重要的航空航天、科研教育、現代制造、高新技術等產業基地；區域樞紐城市；中國西部經濟中心；陜西省政治經濟文化中心，“一線兩帶”的核心城市。
發展目標
突出古代文明與現代文明交相輝映，老城區與新城區各展風采，人文資源與生態資源相互依托的城市特色，建設絲綢之路經濟帶重要節點，具有歷史文化特色的國際化大都市。
人口規模
2020年，西安市域人口規模為1070.78萬人，其中戶籍人口870.57萬人，居住半年以上的外來人口200.21萬人。市域城鎮人口規模為850.67萬人（含西咸新區85萬人），中心城區城市人口規模為434萬人。
用地規模
2020年，全市城鎮建設用地規模控制在960平方千米以內（含西咸新區85.1平方千米），人均城鎮建設用地控制在112.85平方米以內；中心城區的城市建設用地總規模控制在490平方千米以內。
