關中平原城市群規劃范圍圖。2月7日下午，國家發改委全文公布了《關中平原城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》），這份42頁2萬多字的《規劃》“干貨”滿滿，九大章節的規劃內容全面關系到關中平原城市群2017—2035年的發展。
正式對外公布的關中平原城市群規劃范圍包括陜西省西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南5個市、楊凌農業高新技術產業示范區及商洛市的商州區、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣，以及山西運城、臨汾，甘肅天水、平涼等地共687個建制鎮。
關中平原城市群的國土面積10.71萬平方公里，2016年末常住人口3863萬人，地區生產總值1.59萬億元，分別占全國的1.12%、2.79%和2.14%。
陜西頭條《秦知道》對2萬余字全文進行梳理，將《規劃》亮點和大家關心的熱點逐一整理呈現。
建設具有國際影響力的國家級城市群
目前，西安已發展為西北地區唯一的特大城市，核心引領作用不斷增強，關中平原城市群承擔著全面創新改革試驗、自主創新示范、軍民深度融合發展等國家重大改革創新任務。
《規劃》明確，關中平原城市群將以建設具有國際影響力的國家級城市群為目標，以創新驅動發展、軍民融合發展為動力，以延續中華文脈、體現中國元素的風貌塑造為特色，打造內陸改革開放新高地，充分發揮關中平原城市群對西北地區發展的核心引領作用和我國向西開放的戰略支撐作用。
在戰略定位上，《規劃》確定了關中平原城市群圍繞建設具有國際影響力的國家級城市群、內陸改革開放新高地，加快在向西開放的戰略支點、引領西北地區發展的重要增長極、以軍民融合為特色的國家創新高地、傳承中華文化的世界級旅游目的地、內陸生態文明建設先行區等5大定位上實現突破。
關中平原城市群主體功能區拼圖。2035年西安國家中心城市全面建成 打造成西部地區多個重要中心
《規劃》提出，到2035年，關中平原城市群質量得到實質性提升，建成經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美、彰顯中華文化、具有國際影響力的國家級城市群。
也就是說，到2035年，西安國家中心城市和功能完備的城鎮體系將全面建成，關中平原城市群創新型產業體系和基礎設施支撐體系日趨健全，對內對外開放新格局有效構建，一體化發展體制機制也將不斷完善。
值得注意的是，《規劃》在對西安國家中心城市建設的戰略定位上除了“提升維護西北繁榮穩定的戰略功能”外，特別明確了要把西安打造成為“西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐”，“建成具有歷史文化特色的國際化大都市”。
關中平原城市群空間格局圖。構建“一圈一軸三帶”的空間格局 將啟動西咸一體化行政區劃調整程序
《規劃》提出，將強化西安服務輻射功能，加快培育發展軸帶和增長極點，構建“一圈一軸三帶”的總體格局，提高空間發展凝聚力。
“一圈”指由西安、咸陽主城區及西咸新區為主組成的大西安都市圈。加快功能布局優化與疏解，增強主城區科技研發、金融服務、文化旅游、國際交往等核心功能，完善閻良、臨潼、興平等外圍組團功能。
值得注意的是，《規劃》明確表示將推動西安—咸陽一體化發展，按程序合理調整行政區劃，打造帶動西北、服務國家“一帶一路”建設、具有國際影響力的現代化都市圈。
“一軸”即沿隴海鐵路和連霍高速的主軸線，將強化西安的綜合樞紐地位和輻射帶動作用，增強寶雞、渭南、楊凌、天水等重要節點的人口和產業集聚能力，加強城市分工協作，形成現代化的產業帶和城鎮集聚帶，連接東西部地區，進一步提升城市群的陸海雙向開放水平，強化對新亞歐大陸橋國際經濟走廊的戰略支撐作用。
“三帶”，則涵蓋包茂發展帶、京昆發展帶、福銀發展帶。將促進銅川融入大西安都市圈，帶動延安、榆林、漢中、安康等地發展，推動節點城市和沿線中小城市支撐作用，形成對接京津冀地區的新發展帶，并將推動平涼—慶陽、彬縣—長武—旬邑一體化發展，引導商洛等節點城市綠色發展，形成對接長江經濟帶、連接輻射寧夏的新發展帶。
關中平原城市群開放格局示意圖。支持西安設立外國領事機構 打造絲路經濟帶規模最大的國際物流樞紐
在全面提升對外開放水平方面，《規劃》提出，關中平原城市群將依托航線聯通、鐵路貫通、公路暢通的綜合交通網絡，強化向西向北開放合作，打造新亞歐大陸橋和中蒙俄經濟走廊銜接互動的重要平臺。
以陸橋通道為主軸，建設東西雙向國際貿易大通道。密切與京津冀、長三角地區的綜合交通聯系，完善東向出海大通道。暢通連接成渝、珠三角、北部灣等城市群交通物流網絡，形成南向國際貿易大通道。
此外，國家還提出支持在西安設立外國領事機構，鼓勵支持有條件的企業“走出去”，積極承接國際高端產業轉移，搭建教育國際合作平臺，推動地區對外交往和各領域合作，共同打造“一帶一路”旅游文化黃金走廊和世界一流旅游目的地。
在深化經濟交流合作方面，《規劃》支持楊凌農業高新技術產業示范區與中亞國家聯合建設旱作農業技術研發中心、技術推廣示范基地和合作園區，開展“一帶一路”現代農業國際合作。
陜西頭條《秦知道》注意到，《規劃》除了明確要完善關中平原城市群國際內陸港和航空港功能，加密重要客源國的國際航線之外，還提出要把關中平原城市群打造成為絲綢之路經濟帶規模最大、功能最全、效率最優的國際物流樞紐。
關中平原城市群交通網規劃示意圖。將西安打造成為國際性綜合交通樞紐 適時啟動新一輪城市軌道交通建設規劃
在基礎設施互聯互通方面，《規劃》提出將構建城市群對外運輸大通道。以高速鐵路、普速鐵路、國家高速公路為骨干，加快構建“四縱四橫”的對外運輸大通道。推進銀川—西安、西安—十堰、西安—重慶等高速鐵路建設，形成覆蓋廣泛、輻射周邊的鐵路網，進一步增強連通西南西北地區的運輸能力。
其中，還將重點推進西安北—咸陽機場、西安—韓城等城際鐵路建設，加快推進單中心放射狀公路網格局向多節點網絡化格局轉變。
陜西頭條《秦知道》發現，未來還將以西安咸陽國際機場、西安北客站和西安國際港務區為依托，加快將西安打造成為以服務絲綢之路經濟帶為重點，具有更大輻射范圍和集聚能力的國際性綜合交通樞紐。
除此之外，《規劃》還提出將積極建設寶雞全國性綜合交通樞紐，推進渭南、商洛、運城、臨汾、天水、平涼等一批區域性交通樞紐建設。積極推進西安咸陽機場國際航空樞紐建設，啟動寶雞、天水、平涼、華山等民用支線機場項目前期工作，推進一批通用機場建設。
《規劃》也提到了未來的具體重點建設工程，涉及實施西安咸陽國際機場三期擴建工程，增建跑道，擴建航站樓和站坪，完善配套服務設施，主動引入公路、高速鐵路、城鐵、地鐵等交通方式；推進寶雞、天水、平涼等支線機場項目前期工作，力爭形成“干支結合”的機場體系。
特別需要注意的是，《規劃》明確了將要完善西安地鐵線網，適時啟動新一輪城市軌道交通建設規劃研究。也就是說在目前的基礎上，大西安新一輪的地鐵規劃建設高潮即將到來。
設區市實現光纖網絡全覆蓋 在線醫療實現便利報銷
《規劃》提出將建設城市群信息服務平臺和智慧城市群，加快建設西安國家級互聯網骨干直聯點、下一代互聯網示范城市，積極推進中國—中亞跨境陸纜建設，為絲綢之路經濟帶建設提供綜合信息服務。
此外，還將構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推動西安、寶雞、渭南、咸陽、臨汾、運城、天水等設區城市率先實現光纖網絡全覆蓋，建設“云網端”新基礎設施以及一批政務數據中心和基于云計算的創新服務公共平臺。
到2020年，關中平原城市群范圍內的農村地區普遍提供100兆比特/秒以上接入服務能力，城鎮地區提供1000兆比特/秒以上接入服務能力；互聯網全面實現互聯網協議第6版（IPv6）升級改造；完善無線網絡，實現4G網絡覆蓋城鄉，適時開展5G商用，鼓勵和支持為公眾提供免費WiFi網絡接入服務。
而建設醫療信息共享服務平臺，將逐步建立跨醫院的醫療數據共享交換標準體系，積極利用移動互聯網提供在線預約診療、劃價繳費、診療報告查詢等便捷服務，方便就醫及醫療報銷。
