新加坡《聯(lián)合早報》近日刊載《誰將成為新絲綢之路的橋頭堡？》一文，文章指出，中國構(gòu)筑新的陸上和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，對中國眾多地區(qū)是一次新的發(fā)展機(jī)會。最直接的受益區(qū)域?qū)⑹俏鞑康男陆�和沿海的廣西，但從更寬的區(qū)域來看，更縱深的陸地和海上絲綢之路的主導(dǎo)者和橋頭堡，更有可能是西安和廣州這兩座城市。

　　文章摘編如下：

　　繼中國國家主席習(xí)近平訪問東盟的印度尼西亞和馬來西亞后，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)最近再次出訪東盟的文萊、泰國和越南。其行程中主要內(nèi)容之一就是再次構(gòu)筑中國的“新絲綢之路”。 其實在之前的9月，習(xí)近平去中亞數(shù)國訪問時，就首次提出了打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想。

　　絲綢之路是中國歷史上著名的溝通海外政治、經(jīng)濟(jì)、文化的通道。有海上和陸地絲綢之路兩條。應(yīng)該說這兩條絲綢之路對中西方文化的融合，促進(jìn)中國歷史上的經(jīng)濟(jì)、政治的交流、開放起到了巨大的作用。到了習(xí)李主政中國后的今年，中國又重拾建設(shè)“新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。中國提倡的這條新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將立足于政治溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易聯(lián)通、貨幣流通和民心相通這“五通”的建設(shè)。

　　當(dāng)前情況下中國再推新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有幾個非常重要的原因。一個方面是通過建設(shè)新的絲綢之路為中國營造一個與周邊國家的良好政治、國防、民族環(huán)境，比如新的陸地絲綢之路會有利于中國和中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊密，文化更互融，政治更互信，必定會有利于中國新疆等地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于中國周邊國家安全的建設(shè)。

　　另一個方面是通過建設(shè)新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以推進(jìn)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各種互聯(lián)互通，有利于提高區(qū)域合作水平，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，激發(fā)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長潛力，為全球日益增長緩慢的經(jīng)濟(jì)提供新的增長力量。

　　其中尤其有利于消化中國嚴(yán)重過剩的各種產(chǎn)能，隨著中國基礎(chǔ)設(shè)施的日益飽和，中國國內(nèi)之前圍繞高投資配備的高產(chǎn)能面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，為此需要為這些產(chǎn)能尋找更大的需求空間。

　　一項測算顯示，到2020年，亞太地區(qū)的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施市場的投資規(guī)模高達(dá)8萬億美元。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有著非常明顯的比較優(yōu)勢，通過構(gòu)筑新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶既利區(qū)域內(nèi)其他國家也利于中國，形成一種共贏的局面。

　　這次李克強(qiáng)在泰國提出用中國高鐵建設(shè)和泰國大米進(jìn)行部分交換的提議，其實一方面是在發(fā)揮中國在高鐵基礎(chǔ)建設(shè)上的優(yōu)勢，同時也可以用進(jìn)口泰國大米的方式來穩(wěn)定中國的糧食安全，為中國的新型城鎮(zhèn)化提供更大的回旋空間；而泰國可以用其有比較優(yōu)勢的大米獲得全世界先進(jìn)水平的高鐵設(shè)施，也必定有利于泰國經(jīng)濟(jì)的增長和東盟與中國的互聯(lián)互通，從而形成更大范圍的經(jīng)濟(jì)拉動，這將是一個多贏的格局。

　　還有一個方面，中國通過打造新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必然會有利于構(gòu)筑以開放促進(jìn)中國西部大開發(fā)，促進(jìn)形成中國東部再改革的新倒逼格局。

　　當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)等建設(shè)進(jìn)入到新階段，改革也進(jìn)入到深水區(qū)、攻堅期，之前第一輪的改革紅利逐漸消失，改革面臨各種既得利益集團(tuán)的阻礙，面臨日益嚴(yán)重的利益固化的挑戰(zhàn)。從中國改革開放的歷史以及更早的絲綢之路的經(jīng)驗來看，開放是推動中國改革最有力的力量之一。

　　當(dāng)前中國的決策層無疑很明白這個道理。為此通過推動新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，也蘊含著通過“再開放”來推動新一輪的中國西部大開發(fā)，也來倒逼中國國內(nèi)改革紅利的出現(xiàn)，通過改革紅利的釋放來維持中國各方面的可持續(xù)發(fā)展。而中國這個世界第二經(jīng)濟(jì)體的可持續(xù)發(fā)展，必定也將有利于世界經(jīng)濟(jì)的增長，尤其是中國周邊經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。

　　新絲綢之路具有一石三鳥的作用

　　既然打造中國新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具有一石三鳥的作用，也具有多贏的效果，即使也會面臨各種挑戰(zhàn)，但未來必定會加速予以推進(jìn)。那么作為中國哪個區(qū)域和城市將成為新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡呢？

　　目前來看，中國構(gòu)筑新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，對中國眾多地區(qū)是一次新的發(fā)展機(jī)會。最直接的受益區(qū)域?qū)⑹俏鞑康男陆�和沿海的廣西。新疆一直立足于搭建亞歐溝通的橋頭堡，通過亞歐博覽會等方式已經(jīng)取得了對亞歐，尤其是中亞的經(jīng)濟(jì)、文化、政治交流的先手。而廣西利用中國東盟博覽會已經(jīng)站在了中國與東盟交流的前臺。而且從基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通來看，這兩者是必然的先行者。

　　但從更寬的區(qū)域來看，更縱深的陸地和海上絲綢之路的主導(dǎo)者和橋頭堡，更有可能是西安和廣州這兩座城市。主要的原因之一是這兩座城市在西北和華南區(qū)域中綜合老大的地位當(dāng)之無愧，不論政治、文化、經(jīng)濟(jì)都是這兩大區(qū)域的中心城市；之二是新的絲綢之路構(gòu)筑的是立體互聯(lián)互通，包括航空，信息高路、高速鐵路等， 在立體綜合交通樞紐方面這兩大城市的優(yōu)勢也很明顯；之三是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必定是升級版，必定更重視服務(wù)貿(mào)易，故只有足夠人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的中心城市才能夠構(gòu)筑出服務(wù)業(yè)交流的平臺。

　　再考慮到當(dāng)前中國的中心城市都在挖掘自身的新經(jīng)濟(jì)增長點，陜西從大西安的角度在全力推進(jìn)西咸新區(qū)的建設(shè)，廣州在推南沙新區(qū)的建設(shè)。這兩大新區(qū)都將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，將打造綜合性交通樞紐作為主要定位，從這個角度來看，新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡和發(fā)動機(jī)，很大的可能性將落在西安和廣州。

　　成為新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡，也意味著必須在中國再開放大格局敢于擔(dān)當(dāng)；為此也需要這些最有可能成為橋頭堡和其他也有機(jī)會競爭橋頭堡的城市和區(qū)域，敢于亮劍、勇于挑起這份重?fù)?dān)，最終讓新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶從設(shè)想變成現(xiàn)實。

　　(易鵬 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會公共政策部研究員)