“邊、帶、路”戰略重點在交通能源

　　在加強與地球村中所有地區經濟交往合作的同時，在中國地緣戰略中要更加強調與周邊國家的關系并采取“東突西進南聯北合”的不同策略。要以交通能源為重點發展陸上絲路經濟帶、建設海上絲路。以“邊、帶、路”為代表的新思維體現了中國對外開放的積極外交謀略和主動的大國擔當。

　　建設絲路經濟帶和海上絲路有兩個得力“抓手”，就是交通建設和以能源為首的資源開發。

　　發展經濟的首要基礎設施就是交通。以高鐵為骨干的航空港、鐵路和高速公路及其支線構成網絡，再加上油氣管網就勾繪出了在東亞和中西歐兩個經濟最發達地區間的一條有相當寬度的新興經濟帶的輪廓。便倢的物流使許多國家的內陸城市成為國際貿易交通的口岸，拉動經濟發展。

　　海上絲路要以造船和港口建設為基礎。除了大中型的普通船舶外，還應組建專業性船隊，如集裝箱船、礦石/糧食散貨船、油輪和LNG船等。柬埔寨的西哈努克港作為縱貫中南半島的交通線出海口之一還需要擴建并成為泰國灣及周圍海域國際油氣合作勘探開發的支撐基地。中緬油氣管線無論以實兌港，還是分別以附近的馬德（油）、皎漂（氣）作為起點，油氣都要從海上獲取，除大型專用碼頭外還需配套相應的石油、LNG儲庫群。實兌港欲作為擬議中的鐵路終點和對附近的緬甸、孟加拉、印度、中國都可利用的國際性港口，還有許多配套設施要建設。

　　一個經濟帶的發展除交通條件外還需適應本區特點的資源開發以作為實體經濟的頭馬或主體。從礦產資源看，中亞、蒙古和俄羅斯遠東地區的金屬礦產和鈾礦在世界上有較重要的地位；從能源看，除眾所周知的石油、天然氣外還應注意俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦及一些東南亞國家都有開發和出口煤炭的要求。俄羅斯有向中國出口電力的需求，多數東盟國家電力供應明顯不足是影響經濟的現實問題。這些資源和能源開發不僅是拉動當地經濟發展的現實抓手而且也是中國的需求。因此應注意其因地制宜的全面發展。

　　應該說，在中國油氣走出去的宏觀布局上看對東南亞的陸上和海域重視不夠。這除了國際關系上的障礙外還有些屬于認識問題。近年來的勘探成果修正了這些認識。緬甸南北向山前帶、蘇門答臘、巴布亞新幾內亞等地陸上和海上的一系列油氣田的發現已做出了明確回答。特別應注意到，作為邊緣海盆地的南中國海、蘇祿海、蘇位威西海、馬古魯海、班達海和安達曼海等，作為陸架海的泰國灣、爪哇海、阿拉弗海上的盆地群，這些海域或其邊緣的陸上多已發現/開發了油氣田。就連中南半島的主體也是兩個穩定的中型地塊（撣邦地塊和印支地塊），且也已發現含油氣層。上述地區各具其特有的油氣賦存條件和良好的油氣遠景，值得大力開拓。

　　總而言之， “邊、路、帶”的提出與中國外交上的新思路、新進展一起體現出新世紀外交上的積極作為、力爭主動的新作風。中國正在對世界和平和發展做出越來越大的貢獻，在實現走向富強的百年夢同時，與各國人民一起追求和諧世界的夢想。

　 （作者為中國石化股份有限公司石油勘探開發研究院咨詢委員會副主任，中國國際問題研究基金會研究員）