陜西將在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中扮演重要角色。石銳攝

2013 年9月7日上午，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。他以一種國際視野為中國確定了一個(gè)向歐亞 內(nèi)陸開放的新的戰(zhàn)略方向。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國重要的地緣布局,同時(shí)具備廣闊的資源開放空間和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力。作為古老絲綢之路的起點(diǎn)，西部大開發(fā)的橋 頭堡，陜西應(yīng)該也必須在這條經(jīng)濟(jì)帶上有所作為。提出思路，謀劃藍(lán)圖，讓陜西重新站在絲綢之路的制高點(diǎn)，這將對陜西的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

2013年10月12日，陜西省信息中心召開絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略研討會(huì)。到場專家紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，針對絲綢之路與經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展提出自己的觀點(diǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的陜西思路逐漸清晰。

共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想與我國當(dāng)前發(fā)展階段和狀況有深刻、內(nèi)在聯(lián)系，具有特別重要的意義

——張仁華省地方志辦公室主任

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了較快增長，除了改革的動(dòng)力之外，主要得益于以下幾點(diǎn)：一是“世界工廠”這一發(fā)展模式。在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)形成強(qiáng)大的消費(fèi)品 生產(chǎn)能力，但是，這種低附加值產(chǎn)品的成本在增加、競爭力在削弱、低端產(chǎn)能也已過剩。二是強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)，裝備制造和重化工生產(chǎn)能力的提升，城市建 設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的大發(fā)展。但目前國內(nèi)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)減緩，這種中端制造能力也開始逐漸過剩。中國要成為世界強(qiáng)國，未來必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，歸根結(jié) 底要依靠創(chuàng)新能力的提升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

那么，其市場空間與出路在哪？共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是向西開放的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，歐美海洋國家現(xiàn)代已經(jīng)步入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高級(jí)階段，其發(fā)展模式與生活方式正在 向歐亞非等內(nèi)陸國家轉(zhuǎn)變和擴(kuò)散。但這些國家的生產(chǎn)建設(shè)能力、交通運(yùn)輸?shù)扔布�水平還很低，這正是我國優(yōu)勢所在，而且這方面能力在逐漸過剩，向西輸出是現(xiàn)實(shí)選 擇。內(nèi)陸貨物運(yùn)輸主要還是依賴鐵路，這也就為我國具有優(yōu)勢的高鐵、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)和建設(shè)能力的輸出提供了機(jī)遇。

針對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的共建，我有以下建議：從國家層面來看，一是加快我國高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶周邊國家輸出。鐵路建設(shè)技術(shù)是啟動(dòng)陸路 文明、陸路現(xiàn)代化的關(guān)鍵性技術(shù)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基礎(chǔ)與核心。二是加快我國超強(qiáng)的制造業(yè)生產(chǎn)能力向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶周邊國家輸 出。國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，給予資金等要素的支持，引導(dǎo)中建、西電等具有實(shí)力的企業(yè)去國外開展生產(chǎn)建設(shè)，開拓市場。三是基于中亞國家軟環(huán)境亟待改善、貿(mào)易便 利性差的現(xiàn)實(shí)需求，中國應(yīng)聯(lián)合各國打擊貪污腐敗，改善服務(wù)和商業(yè)環(huán)境。比如考慮建立自由貿(mào)易區(qū)等。從陜西層面來看，陜西要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮作為中國中東 部連接歐亞非的陸路通道、交通樞紐的關(guān)鍵性作用，成為中國崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

充分利用這一正在形成的國際合作平臺(tái)和向西開放通道，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提升陜西的外向度和發(fā)展水平

——郭衛(wèi)東省決策咨詢委辦公室主任

    “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”給陜西提供了一個(gè)更大的合作發(fā)展平臺(tái)，在今后的發(fā)展中，我們應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一、爭取享受深圳前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的政策，在西安高起點(diǎn)規(guī) 劃建設(shè)富有絲路沿線國家傳統(tǒng)建筑文化風(fēng)格且互聯(lián)互通的國際化高端商品街區(qū)和國際化城市板塊；二、西安應(yīng)借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、深圳前海服務(wù)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)， 積極研究建設(shè)以國際港務(wù)區(qū)為核心，聯(lián)手高新保稅區(qū)、空港保稅區(qū)的國際化城市板塊，共同規(guī)劃“西安國際自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”；三、依托浐灞高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好“歐亞經(jīng) 濟(jì)論壇綜合園區(qū)”和國家批準(zhǔn)的領(lǐng)事館街區(qū)，積極爭取絲路沿線國家率先在西安開設(shè)領(lǐng)事館；四、支持和鼓勵(lì)陜西省一批大學(xué)生走出去，與絲路沿線國家大學(xué)建立合 作交流聯(lián)系；五、聯(lián)手周邊和絲路沿線省區(qū)，依托陜西省的果業(yè)優(yōu)勢還可開設(shè)季節(jié)性果品專列；六、組織陜西省有實(shí)力有國際眼光的企業(yè)家，到絲路沿線國家，投資 設(shè)立中國高端商品街區(qū)，投資開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，深度參與；七、爭取陜西省更多城市與絲路沿線國家的城市，建立友好城市，開展商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境投 資、人才技術(shù)交流和旅游文化合作；八、加快調(diào)研，爭取開通更多西安通往絲路沿線國家的空中絲綢之路，開辟空中貨運(yùn)通道和增加人員往來創(chuàng)造條件；九、爭取在 國家層面，以中國為主導(dǎo)，聯(lián)手絲路沿線國家，共同發(fā)起設(shè)立“絲綢之路基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（可側(cè)重跨國高鐵、高速公路、國際航空港建設(shè)）”和“歐亞銀行（可側(cè) 重于資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展）”；十、從國家長遠(yuǎn)能源安全戰(zhàn)略考慮，利用我國已建成的從中亞五國到我國內(nèi)地的大西北長輸石油管線，在陜西省關(guān)中建設(shè)2000萬 噸煉油廠和國家千萬噸級(jí)成品油儲(chǔ)備庫；十一、充分利用周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)業(yè)上率先做大絲綢之路起點(diǎn)城市西安，爭取在西安建設(shè)千萬噸級(jí)國家甲醇 替代能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫；十二、繼續(xù)在關(guān)中地區(qū)謀劃推進(jìn)“國際清真食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，沿絲綢之路打通中亞油氣資源與我國清真食品的國際貿(mào)易之路；十三、爭取 由中國社科院和陜西省合作在西安設(shè)立國家“絲綢之路研究院”。  

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