在《實施意見》中，有一項是圍繞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的相關(guān)改革。對此，記者近日對自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究院區(qū)域研究所研究人員唐飛進行了專訪。

　　記者：《實施意見》中針對絲綢之路經(jīng)濟帶的改革措施有什么新意和亮點？

　　唐飛：“五中心、三基地、一通道”的提出應(yīng)該算是一大亮點。其目的是想通過建設(shè)交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心，加快建成國家大型油氣生產(chǎn)加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電光伏基地和國家能源資源陸上大通道，進一步增強新疆在“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的影響力和競爭力，將新疆打造成“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的核心區(qū)。

　　記者：自治區(qū)在出臺絲綢之路經(jīng)濟帶改革措施中是怎樣進行頂層設(shè)計的？

　　唐飛：中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢明確指出：新疆要以高度的政治敏銳性、強烈的機遇意識和擔(dān)當(dāng)精神，認真研究貫徹落實具體舉措，當(dāng)好建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的橋頭堡、主力軍、排頭兵。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》提出加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。

　　2014年3月16日上午，在自治區(qū)召開的干部大會上，張春賢強調(diào)，新疆要按照中央總體部署，重點抓好七大改革，其中一項即為圍繞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的相關(guān)改革。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，實際上也是富民的發(fā)展帶，搞好絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，就是實惠民生。

　　記者：絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)絕不僅僅是對外開放，還有對內(nèi)開放的問題，您怎么看待這個觀點？

　　唐飛：新疆還應(yīng)該加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線各內(nèi)地省份的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和合作，這非常重要。

　　共建絲綢之路經(jīng)濟帶，不僅僅是西北省區(qū)之事，而是全國的事。新疆要堅持和國家戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一。同時，隨著絲綢之路經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，陜西、甘肅、青海、寧夏、重慶、四川等省市紛紛爭當(dāng)絲綢之路經(jīng)濟帶的起點、節(jié)點區(qū)域和橋頭堡，因此，要處理好新疆與沿線內(nèi)陸省份之間的關(guān)系，加強協(xié)作，形成合力，合作共建。

　　記者：此次主要想通過改革措施解決好在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)過程中哪些難點和重點問題？

　　唐飛：主要亟待解決的難題和重點問題我認為有三點：通道建設(shè)；解決貿(mào)易和人員往來不暢的問題；解決區(qū)域合作資金短缺的問題。

　　通道問題不難理解，無非是海陸空通道的打造。

　　當(dāng)前，新疆在人員往來上，出入境管理較為嚴格，限制較多，是我國僅有的兩個還沒有實現(xiàn)護照按需申領(lǐng)的省區(qū)之一，同時現(xiàn)行的簽證政策影響了新疆與周邊國家人員往來的便利性，對新疆“走出去”的企業(yè)造成了很大困擾。改革提出了簡化過境通關(guān)手續(xù)，為境外游客提供更加方便的簽證、通行等便利條件。

　　另外，新疆周邊國家綜合發(fā)展水平相對滯后，財政實力有限，一定程度上制約了中亞與我國互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。而上海合作組織框架下還缺乏為區(qū)域內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)提供融資服務(wù)的國際金融合作組織，政府間的投資合作和企業(yè) “走出去”的投資力度嚴重不足。改革中與周邊國家開展投融資合作，解決區(qū)域合作資金短缺的問題。

    (記者：王梅)

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