我國與海上絲綢之路沿線國家都具有豐富的旅游資源。近年來，各國從開辟旅游線路到建立機(jī)制等多個(gè)方面開展合作，使旅游成為經(jīng)貿(mào)合作中富有成果的先行產(chǎn)業(yè)。專家指出，旅游合作是“海絲”建設(shè)的重要內(nèi)容和先導(dǎo)，應(yīng)大力加強(qiáng)各國的區(qū)域合作，建立具有制度性的區(qū)域旅游合作機(jī)制。

　　合作基礎(chǔ)好發(fā)展?jié)摿Υ蟆�東南亞成出境游最熱門板塊

　　廣西社會(huì)科學(xué)院民族研究所所長趙明龍說，旅游合作能夠促進(jìn)國家間人員往來，能讓雙方老百姓更多了解對(duì)方國家發(fā)展的現(xiàn)狀。中國和東盟開展旅游合作將極大地促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)各國旅游資源的開發(fā)和利用，給各國帶來人流、物流、信息流以及資金流，增加各國投資的機(jī)會(huì)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的合作。

　　中國與海上絲綢之路沿線國家旅游資源十分豐富，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，在旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場對(duì)接、線路推廣等方面開展了大量卓有成效的交流與合作，旅游業(yè)已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要產(chǎn)業(yè)。

　　國家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，越南、新加坡、泰國、馬來西亞已位居中國居民出境旅游目的地的前10位;而馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國、印度尼西亞等東盟國家則一直穩(wěn)居中國入境旅游的15大客源國之列。

　　在與東盟海陸相連的廣西，借助中國—東盟博覽會(huì)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等平臺(tái)，廣西與相關(guān)國家逐步建立起一系列的旅游合作和人才培養(yǎng)機(jī)制。在海上旅游合作方面，廣西已開通北海—越南下龍灣和防城港—越南下龍灣兩條海上旅游航線，并加快打造國際郵輪母港和碼頭，計(jì)劃將海上旅游航線延伸至更多東盟沿海城市。

　　廣西壯族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)主任陳建軍介紹，近年來，廣西與東盟就雙方共同關(guān)心的問題進(jìn)行多層次商討，包括便利通關(guān)、邊境市場整頓、應(yīng)急事件處理等。與此同時(shí)，中國—東盟旅游人才培訓(xùn)中心已正式啟動(dòng)。

　　2013年8月，廣西邊境4市啟動(dòng)全國邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)。2013年10月，海南省開展郵輪邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)。全國游客無需簽證，憑身份證即可通過旅行社組團(tuán)，通過陸路或是郵輪前往越南旅游。與此同時(shí)，從2013年1月起，北京、上海、廣州、成都機(jī)場實(shí)行外國人72小時(shí)過境免簽政策。

　　菲律賓是世界著名的“千島之國”，海島資源豐富。菲律賓雅典耀大學(xué)教授呂輝華表示，發(fā)展海上旅游對(duì)于菲律賓、泰國等東盟國家是前所未有的機(jī)遇，而隨著中國“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的提出，區(qū)域內(nèi)海上旅游合作必將獲得重大發(fā)展。

　　旅游產(chǎn)品單一、通關(guān)不便利制約旅游深度合作

　　中國與海上絲綢之路沿線國家在旅游合作開發(fā)中取得了一定的成績，但縱觀其發(fā)展成就，相對(duì)極其豐富的旅游資源，現(xiàn)今的開發(fā)利用程度仍然較低，將旅游合作從廣度推向深度的同時(shí)，一系列制約瓶頸開始顯現(xiàn)。

　　通關(guān)不便利導(dǎo)致市場聯(lián)動(dòng)性和合作深度不足。目前，中國與沿線絕大部分國家尚未實(shí)現(xiàn)簽證互免，游客無論是跟團(tuán)游或是自助游，都必須是一地一簽，手續(xù)繁瑣。

　　專家認(rèn)為，目前，中國與海上絲綢之路沿線國家在旅游合作上建立的機(jī)制平臺(tái)還停留在政府層面，甚至停留在框架協(xié)議層面，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的內(nèi)容不多。“基本還處于單打獨(dú)斗、各自為政狀態(tài)，區(qū)域的互補(bǔ)性和聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，區(qū)域整體旅游形象尚未真正形成，合作的途徑、工作方式等尚需深化和推進(jìn)。”

　　與此同時(shí)，旅游產(chǎn)品單一，缺乏多國深度互動(dòng)的旅游線路。廣之旅國際旅行社股份有限公司總裁助理溫前說，中國與沿線國家都擁有較長的海岸線，但海上旅游資源開發(fā)時(shí)間較晚，起步較慢。在郵輪游方面，雖然已開辟多條跨國海上航線，但目前經(jīng)營的都是小型郵輪，且產(chǎn)品單一，僅以觀光為主。

　　以郵輪旅游為例，包括國際郵輪母港在內(nèi)的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施以及郵輪旅游專業(yè)人才匱乏等問題都很突出。特別是要發(fā)展沿線各國的遠(yuǎn)程海上郵輪旅游，還缺乏統(tǒng)一的協(xié)作機(jī)制，解決簽證及通關(guān)便利化等問題都還需要長期的過程。

　　以旅游合作為突破口推動(dòng)絲綢之路發(fā)展

　　多位研究東南亞問題專家和旅游業(yè)內(nèi)人士指出，旅游能夠加強(qiáng)各國人民之間的溝通和友好往來。他們建議，在推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)中，可以將旅游合作“先導(dǎo)先行”產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)通關(guān)便利化進(jìn)程，深化旅游市場聯(lián)動(dòng)，打造海上絲綢之路特色旅游線路。

　　一是推動(dòng)通關(guān)便利化，探索推進(jìn)旅游單一簽證制度。溫前建議，旅游合作的深度開展，要以資源、客源、市場和利益共享為目標(biāo)，積極推動(dòng)國家和地區(qū)旅游市場相互開放，共同建立良好合作的旅游便利化機(jī)制，逐步消除游客往來的過境障礙。在政府層面可以從推進(jìn)落地簽、互免簽證政策開始，之后再加快建立像歐盟申根協(xié)定一樣的簽證制度。

　　趙明龍說，雙方重點(diǎn)工作是建立信息共享平臺(tái)，建立和完善邊境旅游資源合作開發(fā)機(jī)制、旅游環(huán)境秩序共同維護(hù)管理機(jī)制、旅游誠信建設(shè)機(jī)制、旅游突發(fā)應(yīng)急事件聯(lián)合處理機(jī)制等等。

　　二是整合特色旅游資源，打造絲綢之路特色旅游線路。針對(duì)目前尚無絲綢之路特色旅游線路的局面，陳建軍建議，著力推出幾條具有海上絲綢之路特色的旅游線路，加強(qiáng)區(qū)域沿海城市和港口合作，共同建設(shè)完善海上旅游大通道，開辟中國(北海)—越南(下龍、峴港、胡志明)—泰國—馬來西亞—新加坡—印度尼西亞—文萊—菲律賓—中國(香港—海口—北海)的海上跨國旅游環(huán)線。

　　他建議，建立泛北部灣區(qū)域旅游合作聯(lián)盟，共同打造特色旅游線路，共同開展對(duì)外營銷，將“海上絲綢之路”打造成世界一流的跨國海上旅游精品。