在國務院批準寧夏內陸開放型經濟試驗區近兩年之后，絲綢之路經濟帶又將內陸開放推向一個高潮。然而，內陸開放并非紙上談兵，探索了近兩年，寧夏有何得失，又有何新思考與新探索可供廣大中西部內陸地區借鑒？

　　21世紀經濟報道記者就此在近期專訪了全國人大代表、寧夏回族自治區發改委主任張八五。

　　行政審批減到全國最少

　　《21世紀》：現在內陸經濟試驗區規劃已經批了近兩年，寧夏也進行了很多探索，您認為在體制機制探索方面有什么得失？

　　張八五：內陸經濟試驗區無論是在國內還是國際上，目前還沒有成功的模式可借鑒，特別像寧夏這樣以全省域為單元的內陸試驗區與其他地方更不一樣。

　　國家現在不再鼓勵對區域實行傾斜性的財稅、投資、貨幣政策，而是鼓勵通過體制機制創新創造發展的動力。所以寧夏主要是在先行先試方面摸索好的做法和尋找突破口，實現創新。

　　寧夏結合三中全會精神，出臺了自治區深化改革和加快發展的意見，這個意見就是改革與發展并重，突出以改革促發展，用改革的方法解決發展中的問題。在這方面與全國其他省市相比，比較明顯的一點就是，我們提出要建設“兩優”的投資環境。

　　《21世紀》：什么叫“兩優”的投資環境？

　　張八五：“兩優”的投資環境就是在西部最優、比東部更優，用這個做橫向比較來改革我們行政審批制度。

　　首先，我們要大幅度壓縮行政審批事項，去年減少50%，今年還要減少40%左右，爭取在寧夏把行政審批事項減少到全國各省份最少的數量上。

　　第二，要大幅度壓縮審批時間，把現在審批事項正常的流程周期壓縮一半，用50%的時間辦理完結，同時推行并聯審批，提高審批效率。第三，是要大幅度調整行政性收費。

　　這里邊我們特別推出新的理念，就是權力清單——對于企業來講法無禁止即可為，對政府部門來講法無授權不可為。在這一點全區已取得了方方面面的共識。

　　突出中阿合作

　　《21世紀》：現在絲綢之路經濟帶是熱點，寧夏如果舍棄中阿合作來談絲綢之路經濟帶是不是舍本逐末？

　　張八五：對，寧夏必須在絲綢之路經濟帶中定位明確，就是突出中阿合作，這是寧夏與陜西及其他中西部省份相比最顯著的特色。

　　因為寧夏在產業、經濟總量和競爭力上都不具備明顯的優勢，就是在中阿合作上具備人文、歷史等方面的優勢，所以在絲綢之路經濟帶中我們首先要突出中阿合作，以中阿合作為我們的基本合作點和主要目標。

　　《21世紀》：現在中阿合作寧夏還是在探索，突破口在哪，未來幾年的指導性思路在哪？

　　張八五：應該說內陸開放型經濟實踐在很多國家也是在探索，直接發展航運的內陸地區發展會相對好一些。因為進出口貿易很大的成本就是運輸，鐵路運輸成本高于海運，所以寧夏的探索突破可能要在思路上有非常重大的調整。

　　《21世紀》：是指航權開放嗎？

　　張八五：對，我們現在有兩個方面的工作正在探索，希望能取得突破和成功。

　　第一就是打造空中絲綢之路，以高端產品和服務為主體發展貿易，這是內陸開放可供選擇的一個基本思路。第二就是利用現在物流和電子商務平臺，試驗探索互聯網經濟，這也是寧夏現在探索的一個出路。一個就是建設云計算基地，為大數據方面打好基礎設施。在中衛建設中國最重要的備份中心，引進亞馬遜進行合作，中衛氣溫偏涼又不太冷，電價便宜，地震等次生災害較少，適合做數據備份中心。

　　寧夏和阿里巴巴集團也在進行合作，對方同意和我們就大宗商品交易和電子商務等共同開發阿拉伯國家市場。阿拉伯國家一些客戶也愿意和我們合作，阿聯酋要辦2020年世博會，已經和我們簽了一些數據服務意向協議。同時，他們希望今后利用中國的管理、設計等進行更廣泛的合作。

　　我們這個思路聽著挺超前，但已經有了實質性的進展，內陸開放就要有新的做法。要做成大生意，就要知道大機會、大商人在哪里，不可能指望在很小的市場創造輝煌的成就，也不可能在傳統的市場上殺出一條新路來。

　　《21世紀》：中國和海合會自貿區談判正在進行，寧夏一些官員的想法是想做中海自貿區先行區，讓自貿區有一個落點，就落在寧夏，您怎么看？

　　張八五：中國和海合會組織建設自貿區的基本條件已經成熟，今年年初習總書記也接見了海合會組織的代表團。但是海合會談判的主體是國家商務部而不是寧夏，我們非常希望談判加快推進，也迫切希望能得到國家支持，把這個牌子放在寧夏，以寧夏內陸開放型經濟試驗區作為雙方合作的試點，把類似上海自貿區的政策和有關辦法復制到寧夏。(編輯 吳紅纓)