《瞭望》新聞周刊記者 李勇 許祖華 陳鋼
西安市在深化基礎教育綜合改革中，著力強化政策引導和制度約束，正在使中小學生綜合素質培養變得“可觸可感”。
組建“跨區縣大學區”、推動城鄉學校“強弱聯合”，全面實施校長教師交流輪崗并探索“縣管校聘”，“以考促教”、實現綜合素質培養“可觸可感”。今年以來，西安市著力打破體制障礙和觀念束縛，以深化“學區化辦學”為重點，將基礎教育領域綜合改革推向深入，有力地促進了教育均衡，提升了教育質量，獲得群眾認可。
均衡教育資源突破“區縣壁壘”
“作為一個農村學校，能與主城區的名牌學校‘親密接觸’，以前想也不敢想的事情現在變成了現實。”藍田縣安村鎮白村初中校長王煉對《瞭望》新聞周刊記者說。
白村初中與西安市雁塔區高新第二學校組成“跨行政區域大學區”，并非簡單的交流幫扶，而是基于“學區化辦學”模式的深度融合。高新第二學校校長高楊杰說：“兩校課程改革、師資培養、教育科研、成果交流已全面展開。高新二校今年已為白村初中送教5次，白村初中師生共120人次到高新二校交流，高新二校獨創的知行拓展課程已被白村初中借鑒推廣。”
受益于教師“青藍工程”，白村初中語文教師李瑩拜高新二校省級教學能手黨金紅為師，她說：“黨老師每學期至少聽我兩節課進行指導和點評，讓我受益匪淺。”
一所優質學校擔任學區長學校，就近吸納三五所薄弱學校組成一個大學區，實施教學管理、設施、教師、課程資源、教學活動、備課、教師培訓、質量監測、評價激勵“九統一”，這是三年多來西安市實行“學區化辦學”，推動“強校弱校組團發展”的主要舉措，目前全市3083所中學、小學、幼兒園共組建成719個大學區，實現全覆蓋。
西安鐵一中校長慶群、高新一中初中校區校長王鳳進等教育界人士認為，與傳統的校際幫扶相比，西安市通過組建大學區強化了優質教育資源的示范引領，促進了捆綁式發展；在管理上打破了各學校相對封閉的模式，促進辦學理念、師資力量和硬件設施等資源共享；在機制上打破了原有的教育主管部門和學校二級管理模式，賦予學區長學校在提升教育質量方面的責任和義務。
近三年來，西安中考考生中，中上游分數段考生總數持續增加，今年600分以上的考生數量是2013年的2.5倍，而且分布學校越來越廣泛，顯示了“學區化辦學”的積極效果，西安基礎教育的正金字塔結構，正在向橄欖型結構轉變。
“及時有效地緩解優質教育資源總量不足、分布不均，需要不斷拓展學區化辦學的內涵與外延。”西安市教育局局長李穎科說，為此，西安市一方面打破區縣壁壘，推動組建跨行政區域大學區，另一方面打破校際壁壘，推動組建“一個校長兩個校區”的緊湊型大學區。
去年以來，西安主城區優質學校與郊區縣學校已組建51個跨行政區域大學區，優質教育資源的輻射帶動從“區縣域”延伸到了“市域”。優質學校校長兼任薄弱學校校長的“緊湊型大學區”達到21個，通過強校品牌輸出快速擴大了優質教育資源總量。
碑林區大學南路小學、雁塔區翠華路小學均開創了“一個校長兩個校區”的緊湊型大學區。《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，通過輸出優質品牌、管理模式、優秀師資，快速緩解了就學矛盾，為學生和家長帶來了利好。
大學南路小學校長李茵說：“通過太白路小學與大學南路小學成立緊湊型大學區，擴大了優質教育規模，太白路小學學區內每年新入學的150多名孩子，到學區外擇校的比例從兩年前的50%左右降低到了現在的5%。”北池頭社區居民李蓉暉的孩子正上二年級，她說：“北池頭小學成為翠華路小學分校，讓孩子不用擇校就在家門口享受到了優質教育。”
在新城區，通過組建后宰門、康樂路、大明宮、朝陽門4個區域教育共同體，打破了區域內中學、小學、幼兒園以往“老死不相往來”的局面，建立校際間縱向、橫向的聯動渠道，通過“網格化”基礎教育鏈條，不僅均衡了優質教育資源，有效緩解“擇校熱”，也實現了基礎教育連續性，回歸以學生為本的教育本質。
新城區省級示范高中89中是后宰門區域的召集單位，校長呂高愿說，從橫向來說，后宰門區域3所中學的教師互相交叉參加課題研究，使得實力較弱的40中和43中在招生上有了很大變化；從縱向來說，過去中小幼屬于“隔離自辦”，教師幾乎沒有交流。“現在我們到小學和幼兒園去座談交流，共同開展活動，不僅增進了彼此的了解，而且注重吸納各自教學上的優勢，把優質資源和理念從幼兒園延續到了中學。”
