大西安:陜西“十三五”發展的第一戰略平臺

  可以非常明確的是,陜西省在國際化、綜合性的城市平臺一定是落在西安地區的,只不過單一地依靠西安的實力,很難在短期內實現這一平臺的打造,所以,從西安現有的城市發展局限性來看,跳出西安從大西安的層面來推進這一平臺建設,顯然更具現實性。

  除此以外,這一選擇的現實性還包括:

  第一,如果將咸陽、西咸新區和西安市三地的經濟總量加在一起,8600億元左右的體量在全國城市排名中不僅順利躋身前15名,與陜西省在全國省域經濟排名中基本匹配,而且,依靠三地融合發展的便利,再加上陜西省的戰略支持,大西安的整體發展速度將明顯快于全省增長速度,大西安在全國城市排名中也將得到提升。而現在的情況是,依照目前西安經濟增長速度,全國第26位的地位也將難保。

  第二,大西安地區可謂占盡了國家戰略之便利,多重戰略疊加,但這些戰略多表現為條線式的戰略安排,沒有能夠發揮綜合效應,如果從大西安整體來看,這一地區當屬于中國國家戰略布局最密集的地區之一,一旦能夠在體制和機制上基于城市平臺來進行統一協調,這些戰略布局將會在短期內釋放更大紅利。

  第三,西咸新區經過多年發展,雖然完成了第一階段的基礎設施建設,包括區域環境治理和改善取得了不錯效果,但是,其作為大西安城市營造增量的價值還沒有充分發揮,也到了深化推進大西安建設的時候了。

  第四,此前西咸新區對“新長安大軸線”的提出,為大西安的城市空間格局提供了新的想象空間。這一軸線背后所代表的對大西安乃至關中地區的發展定位的協同意識,基于此,可以系統性梳理區域內產業集聚,對包括西安高新區、曲江新區、西安經開區、古城區、三星城片區、咸陽,以及西咸新區內形成幾大片區進行整體思考,從不同城市功能定位的角度對區域產業協同發展進行思考和規劃。

  第五,在新的中國復興的歷史背景下,大西安應該找到其在中國與世界新一輪對話中獨特的角色扮演,顯然,單靠現有西安的城市存量是不夠的,必須要統籌考慮增量和存量的融合發展問題。這時候,在全球化、信息化背景下,以大西安為平臺整體性參與全球對話,不僅事關大西安的城市表達,還事關陜西省省域經濟的轉型發展,而且,也是中國參與全球文明和經濟對話的不可或缺的城市平臺之一。