“窮縣”發展，依靠特色產業
記者：在縣域城鄉發展一體化“十強縣”中，絕大多數都是因資源而富，但有個例外是洛川。那么，洛川是靠什么躋身“十強縣”的？
白永秀：洛川城鄉發展一體化水平較高，主要得益于其較高的城鄉經濟一體化水平。具體來看，洛川經濟發展水平較高，現代農業發展較好，產業結構較為合理。洛川經濟的發展和其蘋果產業發展密切相關，近年來，隨著蘋果產業的不斷發展壯大，優勢也不斷聚集，特別是果畜結合發展道路為經濟發展開辟了新路徑。這種獨具特色的發展道路不僅對洛川整體經濟發展水平的提高具有至關重要的作用，而且在很大程度上提高了農民收入，改善了農民的生活狀況。
記者：近幾年，陜北能源經濟下滑嚴重，這對神木、府谷這樣的資源縣的城鄉一體化發展水平將帶來哪些影響？
白永秀：我們2015年陜西縣域城鄉發展一體化水平評價使用的是2013年的數據，可以想見，未來兩年數據出爐時，石油、煤炭價格下行對陜北資源縣的城鄉發展一體化水平將造成巨大沖擊，很有可能出現一定程度的排名倒退。因為經濟增長減速后，財政用于城鄉基礎設施建設、公共服務均等化、扶貧等財政支出相對會降低。但要注意，排名下滑是相對概念，并不意味著這些縣的城鄉發展一體化絕對水平下降。
記者：您前面提到，我省的縣域城鄉發展一體化尚處于初步推進階段。那些資源匱乏、縣域經濟不發達的“窮縣”該如何進一步推進城鄉一體化發展？
白永秀：那些縣域經濟不發達的“窮縣”大多是礦產資源貧乏、生態脆弱、遠離大城市的山區農業縣。這些縣在推進城鄉發展一體化過程中，應大力發展特色產業，實現強縣富民與生態建設的良性互動。例如，清澗縣遠離大城市、礦產資源貧乏、工業基礎薄弱，屬于經濟社會發展水平較低的山區農業縣。但清澗立足縣情，大力發展紅棗、粉條、石板三大特色富民產業，不斷延長產業鏈條，“一業帶百業，一業興百業”，形成了強縣富民的新型產業框架，初步走出了一條特色產業拉動型的城鄉發展一體化之路。
