把資源優勢變成產業優勢
“要想讓潼關肉夾饃沖出潼關、走向全國，就不能走粗放型的發展路線，必須高點起步，寧缺毋濫、寧慢莫快，采用現代營銷模式，走品牌化、規?；?、標準化之路?！狈龑W的話代表了潼關決策者深思熟慮后的選擇和堅守。
從2012年開始，在古老的潼關縣城，一場轟轟烈烈“讓好吃的肉夾饃更加任性”的戰役就此打響！
首要解決的，是發展戰略。戰略管理中有這樣的說法：“成功是10%的制定加上90%的實施。”政府只能負責面上搭建平臺，而要把政策落到實處，還得由市場來決定，潼關肉夾饃真正的主角，還得企業來擔當。
縣 就業局局長屈育民的目光，落在了潼關籍創業典范、西安萬盛餐飲公司總經理王華峰的身上。經過深度磋商，2012年底，第一家潼關肉夾饃旗艦店在潼關縣開 業，潼關小吃邁出了從零散粗放式經營轉向連鎖式規?；洜I最關鍵的一步，“政府扶持、企業化運作”打造潼關肉夾饃品牌的大戲徐徐拉開。
發展戰略確定了，該采用什么樣的發展模式？
目 前國內知名的特色小吃中，福建沙縣小吃無疑具有代表性。“要兼容并包，向先進學習?！庇谑牵P人遠赴福建“取真經”。僅憑沙縣小吃經驗，能支撐起潼關肉 夾饃品牌嗎？在具體調研中，潼關人參照沙縣小吃推廣一些好的做法和經驗，又參照連鎖加盟店最成功的范例——洋快餐肯德基，建設統一的配送中心和冷鏈物流。 潼關這個財政窮縣，最終投資400多萬元，建成了占地10余畝的全國統一配送中心，并和物流公司對接，形成了高效便捷的冷鏈物流，讓潼關肉夾饃實現了“一 處食材供全國”。
發展戰略確定了，發展模式也有了，要讓誰從潼關肉夾饃中獲利？誰應是創業的主體？
“我國有13億人 口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發展的巨大動能。”擲地有聲的政府工作報告，讓潼關堅 定了信念：要充分釋放政策紅利，激發眾多返鄉農民工、大學生的創業動能，用潼關肉夾饃引爆潼關創客們的狂歡盛宴！
創業者們有三個“痛 點”：缺技術、缺模式、缺資金，這“三缺”不解決，創業就是空談。潼關對癥下藥，逐個擊破“痛點”。缺技術，縣就業局編制專業培訓教材、建成潼關小吃創業 孵化基地和實訓基地、免費開設肉夾饃培訓班；缺模式，潼關獨辟蹊徑、“土洋結合”，潼關盛潼公司通過統一配送降低技術標準，讓大學生、返鄉農民工易上手、 易模仿；缺資金，政府出臺扶持政策，縣政府按店面大小為每位潼關籍創業者補助2萬到5000元的創業資金，縣就業局為每位潼關籍創業者提供5-8萬元的貼 息貸款、2000元的創業補貼……
“屈局長，我準備再開一家連鎖店，縣上的這些優惠政策我還能再享受不？”“當然能！只要你真正想干 事，政府絕對為你提供最貼心的服務?！变P籍返鄉女大學生屈陽和就業局局長屈育民的一問一答，是創業者和政府互聯互動的一個具象。屈陽大學畢業后，參加完 縣上的潼關小吃培訓，在西安唐都醫院附近租了家門店?！皠傞_業時生意一般，可偶爾幾個護士來到店里后，對肉夾饃贊不絕口。如今我的店擁有一大批鐵桿粉絲， 每天光送外賣都忙不過來。”屈陽爽朗的笑聲，透出的是一股中國年輕創業者的自豪自信。潼關縣無數個“屈陽”們，在政府扶持下，一轉身就成了企業老板。
至此，培訓、扶持、開店、管理、配送，“‘土洋結合’品牌化經營+政府扶持企業運行+大眾創業”一套流水線作業成功運轉起來，一個全新的、可推廣復制的商業模式誕生啦！
