振“黃金段”雄風(fēng) 謀差異化發(fā)展——訪甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)

　　記者：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想賦予古絲路新的生命。對(duì)于甘肅而言，您認(rèn)為將帶來(lái)哪些機(jī)遇？

　　王三運(yùn)：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將進(jìn)一步提升沿線省份在國(guó)家總體戰(zhàn)略布局中的地位和作用，也給甘肅的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇，我認(rèn)為主要有4個(gè)方面。

　　一是擴(kuò)大向西開(kāi)放的機(jī)遇。甘肅獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于我省沿線支點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)與周邊省區(qū)及中西亞國(guó)家的對(duì)接聯(lián)系，有利于拓展與中東歐國(guó)家開(kāi)展多層次的交流合作，有利于提升開(kāi)放開(kāi)發(fā)的層次和水平。

　　二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。隨著國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，甘肅固有的資源、區(qū)位、市場(chǎng)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)也會(huì)越來(lái)越凸顯，將成為吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域。

　　三是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)對(duì)于提升甘肅的戰(zhàn)略地位，加快形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有極其重要的意義。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，甘肅都迎來(lái)了新契機(jī)。

　　四是改善基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇。以綜合交通體系為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來(lái)大發(fā)展，我們將緊緊抓住和利用好這個(gè)機(jī)遇，積極融入國(guó)家立體交通大網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施道路互聯(lián)互通的工程建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供有力的交通保障。

　　記者：甘肅提出打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段，定位為黃金段有何考慮？

　　王三運(yùn)：甘肅自古就是絲綢之路的黃金段。古絲綢之路在甘肅境內(nèi)橫貫東西1600多公里，歷來(lái)是我國(guó)向西開(kāi)放的咽喉要道和商埠重地。這一段上的絲綢之路節(jié)點(diǎn)城市最為密集，武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等等，有著十分重要的歷史地位和代表性。

　　重振黃金段雄風(fēng)，讓它煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，是我們面臨的時(shí)代命題。我們提出黃金段的概念，與其他沿線省區(qū)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的定位，既有機(jī)聯(lián)系、相輔相成，又是錯(cuò)位發(fā)展、各展特長(zhǎng)。在新的歷史條件下，甘肅建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，同樣有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的潛力。

　　甘肅承東啟西、連接亞歐，堪稱“黃金通道”�！皷|張”，可承接我國(guó)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)型升級(jí)需要、生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；“西望”，可以與亞歐各國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)保、商貿(mào)和文化旅游等領(lǐng)域開(kāi)展合作交流，甘肅同中亞、西亞各國(guó)悠久的傳統(tǒng)友誼為合作打下良好基礎(chǔ)。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)中，國(guó)家賦予甘肅“構(gòu)建我國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地”的定位，我們要充分發(fā)揮好“黃金通道”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略通道優(yōu)勢(shì)，努力把甘肅打造成為向西開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)。

　　此外，甘肅在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的底子很厚實(shí)，給建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”添了底氣，黃金段成色十足。甘肅的礦產(chǎn)、文化、旅游、能源、科技資源十分豐富。甘肅有比較完備的工業(yè)體系，是國(guó)家重要的能源、原材料基地。在西部地區(qū)，甘肅的科研和創(chuàng)新力量是比較強(qiáng)的，新能源及新能源裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好。在戰(zhàn)略平臺(tái)方面，蘭州新區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)等，都為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段提供了重要依托和強(qiáng)勁支撐。

　　記者：《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》明確，圍繞“一大戰(zhàn)略”，構(gòu)建“三大平臺(tái)”，實(shí)施“六大工程”，強(qiáng)化“八大節(jié)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”，方案十分詳盡，思路十分明晰。我們也了解到，甘肅還肩負(fù)著文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重任，也分別制定了相關(guān)實(shí)施方案。請(qǐng)問(wèn)如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這幾者之間的關(guān)系？

　　王三運(yùn)：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”并非僅僅關(guān)乎絲路本身，歸根結(jié)底，絲綢之路是條富民之路。我們提出打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段，最基本的考慮就是融入國(guó)家外交和發(fā)展大局，充分發(fā)揮甘肅獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件，更好地借助外力加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

　　因此，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段，就是把甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同層面的政策、思路、舉措、實(shí)踐，科學(xué)合理地納入統(tǒng)一的戰(zhàn)略框架中，最大程度發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)。比如，甘肅以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為平臺(tái)推動(dòng)絲綢之路文化發(fā)展帶建設(shè)，以國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)重點(diǎn)實(shí)施一批生態(tài)項(xiàng)目，以蘭州新區(qū)為平臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，等等�，F(xiàn)在，我們將這些各有側(cè)重、比較單一的平臺(tái)整合到黃金段總體方案這個(gè)系統(tǒng)構(gòu)架中，使甘肅的發(fā)展思路更加清晰、鮮明，使開(kāi)展具體工作的抓手更加有力、高效。

　　為了凸顯政策的疊加效應(yīng)，做好頂層設(shè)計(jì)是頭等大事。我們?cè)谥贫ā丁敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》的過(guò)程中，十分注重戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作，避免盲目上馬、重復(fù)建設(shè)。我們邀請(qǐng)了國(guó)家有關(guān)部門(mén)和專家學(xué)者共同參與研究商討，方案數(shù)易其稿，反復(fù)討論，充分論證。我們想通過(guò)這樣的做法，使制定的方案和規(guī)劃，與國(guó)家戰(zhàn)略相銜接、與本地特色相適應(yīng)、與專業(yè)水準(zhǔn)相吻合，充分發(fā)揮好政策的疊加效應(yīng)。

　　記者：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》“絲路行”采訪組走了絲路沿途的幾個(gè)省區(qū)，我們感到各地都在搶抓建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的寶貴契機(jī)，但難免也有一些“不謀”“而合”、同質(zhì)同構(gòu)的項(xiàng)目，在您看來(lái)，有何建議？

　　王三運(yùn)：我感覺(jué)，在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的過(guò)程中要注重“三個(gè)突出”。一是突出規(guī)劃的統(tǒng)籌性，二是突出區(qū)域的錯(cuò)位性，三是突出機(jī)制的創(chuàng)新性。建議從國(guó)家層面和各地層面，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)，明確功能定位，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展。

　　我建議，可以建立“三個(gè)機(jī)制”。一是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向機(jī)制，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，西北地區(qū)為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚提供了通道和空間，但目前由于一些周邊國(guó)家要素成本低，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移去了那里，希望能從國(guó)家層面研究制定一個(gè)導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)東部產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序地轉(zhuǎn)移，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全。二是絲路沿線地區(qū)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立這個(gè)機(jī)制有利于國(guó)家從宏觀層面進(jìn)行布局規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)，有利于各地進(jìn)一步明晰功能定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。三是定向融資機(jī)制，比如可設(shè)立“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’銀行”，保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量資金需求，確�！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)順利推進(jìn)。(記者 張小影)

　　保護(hù)“中華水塔” 構(gòu)筑生態(tài)屏障——訪青海省副省長(zhǎng)嚴(yán)金海

　　記者：習(xí)近平總書(shū)記就生態(tài)文明建設(shè)，特別是三江源生態(tài)保護(hù)作出過(guò)一系列重要批示，您認(rèn)為其重大意義何在？通過(guò)怎樣的路徑和舉措確保青海在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的戰(zhàn)略地位？

　　嚴(yán)金海：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記特別指出，青海是“中華水塔”，西藏是“世界屋脊”，如果把青海、西藏污染了，多搞幾百億元的生產(chǎn)總值有什么意義呢？中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的新部署、新要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)三江源生態(tài)保護(hù)指明了前進(jìn)方向、提供了難得機(jī)遇。青海當(dāng)務(wù)之急是要準(zhǔn)確把握試驗(yàn)區(qū)總體方案和二期工程規(guī)劃的總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，使支撐民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“中華水塔”堅(jiān)固豐沛。要精心組織工程建設(shè)，從根本上遏制生態(tài)整體退化趨勢(shì)；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，主動(dòng)作為，先行先試，積極探索建立生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的決策、評(píng)價(jià)、管理、考核和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫龋�推�?dòng)形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；發(fā)揮人民群眾主體作用，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾投身生態(tài)保護(hù)建設(shè)的偉大事業(yè)，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)力量積極參與，使生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)的高度自覺(jué)和行為規(guī)范；切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障，全力推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)和二期工程建設(shè)取得更大成效。我們將以黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為引領(lǐng)，按照“五位一體”總體布局，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)，努力打造大美青海升級(jí)版！

　　記者：三江源一期工程已順利完成，取得了哪些成效？積累了哪些成功經(jīng)驗(yàn)？