延安市生態環境保護綜合執法支隊多措并舉規范執法行為助力優化營商環境

　　為貫徹落實省、市“三個年”活動部署要求，進一步提高執法效能，優化營商環境。市生態環境保護綜合執法支隊著眼嚴格規范執法、優化執法方式、強化督導幫扶、完善執法監督四方面，細化十六條工作措施，助力企業綠色高質量發展。

　　嚴格規范執法，約束執法行為，保障企業權益。規范執法程序，嚴格按照《陜西省生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》履行執法職責，全面落實行政執法“三項制度”和監督執法正面清單制度，明確執法檢查重點，提升執法效能，做到規范執法、公正執法、文明執法、透明執法。嚴禁“一刀切”，慎重采取查封、扣押和限制生產、停產整治措施，采取提醒、協商、告知、建議、勸導等方式，督促企業落實環保主體責任，主動整改環境問題。規范自由裁量權，辦理案件嚴格執行《陜西省生態環境行政處罰自由裁量權基準》，防止類案不同罰、過度處罰等問題。

　　優化執法方式，統籌執法資源，減輕企業負擔。控制涉企環境執法檢查頻次，年度所有計劃性執法均納入“雙隨機、一公開”執法監管范疇，杜絕隨意執法、多頭執法、重復執法等行為。推行非現場執法，充分利用信息化平臺、自動在線監控平臺、無人機等現代化手段開展非現場執法，減少對企業干擾。強化聯合執法，聯合公安、檢察、城管等部門及第三方服務公司開展春季大氣執法檢查及“兩打”行動，出動執法人員2037人次、檢查693家企業、發現513個環境問題，實現“進一次企業，查多個事項，解決多項問題”。實行差異化執法，對全市25家正面清單企業開展非現場檢查66次，幫扶指導60次；對惡意排污、監測數據弄虛作假等環境違法行為堅決依法嚴懲。

　　強化督導幫扶，推行執法包容，助力企業發展。推行柔性執法，將柔性執法貫穿行政執法全過程，做到教育引導在先、檢查整改在后，執法關口前置、監管重心前移。推進包容審慎執法，建立企業違法歷史臺賬，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的11種免罰情形依法免于處罰，截至8月底，依法辦理“不予行政處罰”案件3件、免罰金額30萬元。開展服務式執法，對中石油延安分公司等企業開展現場幫扶服務活動11次（場），指導幫助企業解決環保臺賬不規范等問題200余個，助力企業高質量綠色發展。實施信用評價修復，制定紅黑名單制度及企業環保信用評價分類監管實施方案，鼓勵引導失信主體及時糾正違法失信行為、修復行政處罰信用信息，讓執法既有“力度”，又有“溫度”。

　　強化信息公開，完善執法監督，確保執法公正。推行廉潔執法承諾，開展“我執法我廉潔”踐諾活動，全體執法人員簽訂廉潔執法承諾書。嚴格執法監督糾錯，強化行政處罰案件審查，組織開展2023年生態環境執法大練兵案卷評查活動，累計整改各類問題60余個。及時公開行政執法信息，按照“誰執法、誰公示”的原則，做好事前、事中、事后公開監管，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、表達權、監督權。強化執法普法宣傳，在執法檢查中同步開展“環保科普+送法入企”活動，累計發放各類宣傳資料2000余份。

　　市生態環境保護綜合執法支隊將繼續堅持執法與服務同步、教育與懲處結合的原則，聚焦重點領域和重點行業，找問題、堵漏洞、補短板、抓幫扶，主動幫扶企業發現問題、督導落實整改，著力解決各類突出環境問題，不斷優化營商環境，全力推動延安高質量發展和生態環境高水平保護再上新臺階。

　　來源：延安生態環境局